聚焦主责主业抓党建 坚持问题导向抓整改
——2016年度县(市、区)委书记基层党建工作述职评议问题整改落实情况公示
中共酒泉市委常委、敦煌市委书记 詹顺舟
整改问题:1.基层党建责任考核机制还不够完备。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)加大明责、督责、问责力度，制定了基层党建重点工作清单和责任清单，建立月盘点、季通报制度。
(2)采取“五联系两包抓”的形式为县级以上党员领导干部确定基层党建联系点85个，解决问题339个。
(3)“全覆盖”开展述职评议考核，重点督办基层党组织11个，通报约谈各镇、各部门领导干部180多人次。
(4)深入开展“督查落实年”活动，进行专项督导31次、交叉检查15次、观摩交流28次。
整改问题:2.基层党建规范化建设还不够从严。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)对市属部分党组、党(工)委进行了设置调整，设立党组36个、党委10个、工委7个，成立了非公经济和社会组织工委。
(2)坚持“三会一课”一月一审阅，编印了《基层党建工作实务》，对12项党建工作逐一规范流程范例。
(3)充实了“飞天先锋指数”体系和各镇村规民约内容，并创新开展了主题党日读书会、“书记晒党课”等活动。
整改问题:3.从严管理干部方面责任落实还不够到位。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)强化干部思想政治教育，举办各类专题培训班62批次，开展学习研讨1500多场次。
(2)修改完善了领导班子、领导干部综合考评办法，突出对全面从严治党、主要指标、奋进之笔的考核。
(3)建立了领导干部个人有关事项信息管理系统，制定下发了《敦煌市严肃认真落实领导干部外出报告工作制度》等制度办法。
整改问题:4.基层基础保障投入力度还不够大。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)连续六年对村和社区干部年均工资进行提标，分别达到了30623元和39532元。
(2)依托文博会场馆、产业园区等优势资源，培育党建示范点105个。
(3)筹资500余万元，重点扶持了新改建村级活动场所和党建示范点建设，提标升级了8个城市社区阵地功能。
(4)累计投资1200余万元，扎实推进各镇“五小”工程建设。
整改问题:5.基层干部的创新服务能力还不够高。(群众评议)
整改措施及成效:
(1)科学划分农村党建网格166个，推进基层党建、群防群治、产业发展等工作入网进格、精细管理。
(2)健全党务干部“三考一评”教育管理制度，加强对党建办主任和组工专干跟班学习。
(3)加大党建服务品牌创建力度，创新开展“四进四联”、文明劝导队、“三好一满意”等活动。
(4)组建党员服务队和攻坚队126支，发动400余名党员干部和3600多名志愿者赴文博会一线服务保障。
酒泉市副市长、玉门市委书记 陈炎人
整改问题:1.主体责任落实不够到位，还存在上紧下松的情况。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)坚持“重大事项党委(党组)决策、重点工作支部引领、难点问题党建破解”的原则，做实常委分工负责制，增设党组27个、工委2个，常委会每次听取党组运行情况汇报，研究谋划党建工作。
(2)建立党支部“1＋5”综合考评体系，制定基层党建工作问责办法，持续收紧压力传导和考核评价两条线。
(3)坚持问题导向，开展党建季度交叉检查，以整改促提升，推动党的一切工作到支部。
整改问题:2.党内组织生活制度落实不严格、不到位，典型辐射效应还没有充分彰显。(领导点评、自己查摆)
(1)严格落实“三会一课”等基本制度，抓实基层党建工作规范、推广优秀组织生活范例、打造党建品牌三项重点工作，推动基层党建标准化、规范化。
(2)创新“党建＋”服务中心工作，深化抓党建促脱贫攻坚，助力环境综合整治。
(3)以“铁人先锋”为灵魂，分领域打造玉门党建品牌，机关单位“领跑玉门”、街道社区“365”工作法等品牌创建取得阶段性成效。
整改问题:3.部分村干部能力素质不强。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)配齐配强乡镇党务干部，择优选派26名第一书记到村任职。将村和社区办公经费提高到5万元和10万元，村和社区干部工资达到2.9万元、3.2万元。
(2)深入实施“村干部素质能力提升”工程，举办村干部主体培训班5期，不断提升能力素质。
(3)实施“光伏强村计划”，试点建成2个村级分布式光伏电站，为消除集体经济“空壳村”找到了最佳路径。
整改问题:4.基层涉农资金违规问题时有发生。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)持续深化“三转”，实现派驻纪检机构和巡察审计工作全覆盖。
(2)深入开展“防内控、堵漏洞、防风险”专项行动，加大基层涉农资金违规问题的查处力度。
(3)制定村级权力清单37条，修订村规民约，落实“四议两公开”制度，有效规范了微权力运行。
整改问题:5.服务阵地建设标准还不高。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)投资1200多万元新改建村和社区党建阵地29个，进一步增强了阵地服务功能。
(2)采取“四个一”措施，由市委常委包抓，分领域培育基层党建示范点35个。
整改问题:6.薄弱领域党建还没有统筹提升。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)深入推进“百日攻坚”行动，选派110名党建指导员蹲点指导非公和社会组织党建工作，两个领域党组织覆盖率达到55.5%和75.5%。
(2)大力实施“五治”攻坚行动，整顿转化软弱涣散党组织14个。
(3)深入开展“先锋兴业”行动和“三岗联创”活动，培育薄弱领域党建示范点5个。
酒泉市副市长、肃州区委书记 杨金泉
整改问题:1.党建工作整体推进不均衡。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)常委会全年研究党建工作15次，听取专项汇报5次。分领域举办党建论坛，制定“两培育一整顿”方案，召开6次重点任务推进会精准落实。
(2)面上推进和行业主抓双管齐下，按行业制定安排意见，集中开展整顿提升，党建水平有了较大提升。
(3)开展非公企业和社会组织“两个覆盖”集中攻坚行动，组建党组织47个，党组织覆盖率分别达到55.88%、80%。
整改问题:2.典型经验总结不深入。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)深化“百点示范”工程，新创建示范点38个，总结推广产业链上建党组织、“三微”工作法等特色做法，培育“金谷先锋号”“水韵铧尖”等党建品牌，迎接省内外重大观摩学习活动20批次。
(2)探索城市党建新模式，搭建了肃州路“五大牵手”、南苑“社区 协会”组团服务等创新载体，在全省城市党建会上作了交流发言。
整改问题:3.功能发挥还不充分。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)投资6400万元，将村、组和社区聘用制干部工资分别提高到3万元、9000元和3.22万元，村、社区年经费分别达到6万元、12万元。
(2)整顿转化末位党组织43个，改造提升134个村和社区活动阵地，对10个集体经济空壳村实施“输血造血”。
(3)采取“外培＋考察＋招商”模式，培训干部500多人次，签订意向性项目42个，签约资金129亿元。
整改问题:4.制度落实还不精准。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)严格“三会一课”制度落实，编印“三微”教材，全面推行支部“固定党日”、党员“一卡双制”和组织生活全程记实，促进了学习教育常态化制度化。
(2)制定督查检查、通报约谈等14项基层党建精细化管理制度，开展8轮次督查检查，对55名基层党组织书记进行了调整。
整改问题:5.党建同步跟进不够合拍。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)农村深化拓展“党组织 ”模式，在产业链上建立党组织132个，带动全区新增设施产业面积1.2万亩。
(2)社区围绕党建引领基层治理，细分网格、整合资源、开放阵地、联办活动，服务功能更加完善。
(3)非公企业和社会组织创新组织设置，丰富工作载体，注重发挥作用，形成了“三微工作法”“三岗联创”等有效机制做法。
(4)机关事业单位优化调整党组织设置，配备加强工作力量，多轮次开展督查观摩，开展党建品牌创建活动，服务中心、保障大局更加有力。
中共金塔县委书记 方学贵
整改问题:1.压力传导还不够有力。(领导点评、自己查找)
整改措施及成效:
(1)建立“1＋5”基层党建指导体系，开展“基层党建提升年”活动，明确“八个更加”目标任务。
(2)召开专题会议8次，定期研究部署、分析研判基层党建工作。
(3)制定《基层党建问责办法》，开展“互查互学互鉴”活动6轮次，下发督查通报4期，专项约谈34人次。
整改问题:2.基层保障水平还需持续提升。(领导点评、自己查找)
整改措施及成效:
(1)落实村5万元、社区10万元办公及服务群众经费；村书记、主任人均工资提高到32520元和28556元；创新为524名党小组长发放500元误工补贴。
(2)投资4200多万元，新建村(社区)服务中心3个，组党群活动室141个，楼院支部活动室4个。
(3)列支专项党建经费208.6万元，培育党建示范点106个。
整改问题:3.基层带头人队伍建设还需加强。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)建立“四位一体”培训机制，举办培训班33期，培训党组织书记2000余人次。
(2)储备村后备干部344名；选派31名大学生村官到村任职。
(3)组织外出鉴学活动3批、200余人次；开展观摩交流活动4次、召开推进会4场次。
整改问题:4.基础工作还不够扎实。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)制定《“三会一课”全程记实管理办法》，编印“三册一证”，规范党内组织生活。
(2)落实谈心谈话、会前报告、派员指导机制，营造党内政治生活新常态。
(3)举办党务干部培训班4期、600人次，提升专人专责抓党建能力。
整改问题:5.整体提升还不够有力。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)建立“3 1”督导机制，整顿软弱涣散党组织16个；建立“四联系两包抓”机制，包抓党建联系点128个。
(2)选派30名党建指导员包抓54家非公企业和社会组织党建工作，组织覆盖率分别达55.34%和84.11%。
(3)创新“党建联盟”活动，结成联盟对子200余对，开展联盟活动160余场次，建成省社科院金塔党建研究基地。
(4)开展“百千万先锋攻坚”行动，641个党组织、975名干部、10514名党员示范引领，服务中心发展。
整改问题:6.党员管理教育还需加强。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)拓宽远教“五媒融合”渠道，开展专题学习1.2万场次、参学党员24万人次，实现“线上线下”学习全覆盖。
(2)制定《党员档案管理办法》，抓实“党员活动日＋”、农村党员“十面旗”、在职党员“双岗双争”等活动。
(3)深化“五个四”学习模式，编印“两学一做”学习教育“掌中宝”2000余份、“百名书记讲党课”精选辑录600余册。
中共瓜州县委书记 宋 诚
整改问题:1.基层党建责任落实不够平衡。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)坚持每月召开1次县委常委会专题研究、每半年听取1次工作汇报、年终开展述职评议考核，靠实抓党建主体责任。
(2)34名党员县级领导和663名科级干部包抓党建联系点992个，扎实开展“八个一”活动，解决问题1300余个。
(3)研究出台《基层党建工作责任制落实办法》，层层制定责任清单和重点任务清单，实行清单化定责、目标化考核、动态化监管。
整改问题:2.狠抓工作落实的力度还不够大。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)健全完善月督查、季观摩、半年考评、年终考核“四个一”长效机制，开展6次督查检查和1次全县基层党建工作观摩。
(2)加大选派干部到贫困村任职力度，选派移民乡精准扶贫挂职副书记6名、选配移民村第一书记33名，将32名大学生村官分配到贫困村任职，组建驻村帮扶工作队74支。
(3)研究制定《基层党建工作问责办法(试行)》，对13个党组织、23名党员领导干部进行了约谈提醒。
整改问题:3.党建整体推进还不够均衡。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)成立非公有制经济组织和社会组织党工委，设立3个办事机构，调剂增加事业编制6名。
(2)研究制定《非公企业和社会组织基层党建工作规范》，选派246名党建指导员进行蹲点指导。
(3)深入开展非公企业“双培三联两促”、社会组织“三化三同步”活动，新成立联合党支部50个，党组织覆盖率分别达到56.36%、76.34%。
整改问题:4.村级后备干部培养力度还不够大，移民乡村党组织引领发展能力还不够强。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)实施“头雁领飞”工程，新选配党组织书记28名，培养储备后备干部425名，致富带富型党组织书记占比达到75%以上。
(2)创新实施党建引领脱贫攻坚“六大行动”，成立产业党支部55个、合作社支部47个，培树党员先锋示范户796户。
(3)大力推广“六进村组、六不出村”服务群众工作法，党员干部帮办实事3500多件，群众对村党组织满意率达到99%以上。
整改问题:5.典型示范效应发挥还不够充分。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)精心打造“疏勒先锋”党建品牌，充分利用甘肃卫视、《党的建设》、人民网等平台，先后推广“党建 光伏”“党建 金融”等党建品牌8个。
(2)编印《疏勒先锋》《学无止境、做无止境》《擎动瓜州》等典型宣传读本，以案例形式推广特色做法22个。
(3)建成党建示范点85个，培树先锋富民示范基地189个。
中共肃北县委书记 张立东
整改问题:1.基层党建责任落实还不够到位，压力传导不够充分，工作整体推进上还不均衡。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
全年主持召开专题会议研究党建工作19次，督查调研党建工作22次，约谈乡镇、部门单位党组织负责人26人次。制定《肃北县基层党建工作督查通报约谈办法》《肃北县基层党建工作分析研判制度》等6项制度办法。结合“工作到支部，督查抓落实”主题，坚持抓好基层、抓实基础、抓牢基本，着力解决基层党建工作虚化问题。
整改问题:2.党建工作与民族地区融合还不够好，办法思路不多，效果不够好，工作载体不够丰富。(领导点评)
整改措施及成效:
组织实施“党建 民族”创建工程，分层次培育创建7个可看、可听、可学的高标准党建示范点，形成了盐池湾“三型四全”服务型党组织、“陶布秀尔弹唱”“奶茶日记”等特色做法，着力打造肃北“雪域先锋”党建品牌。
整改问题:3.城乡一体化建设与党建工作机制建设方面还不相匹配，在党建谋划布局上还需要加大力度。(领导点评)
整改措施及成效:
深化“三联同创”活动，建立城乡党建结对联动机制，统筹机关、社区和牧农村党建资源，在党建平台上互联互帮、互学共享，在党组织规范化建设上共联，推动各领域党组织之间互通融合、互促共进。
整改问题:4.党员学习教育管理上还不够严格，尤其是在牧农民党员的学习教育管理上缺乏创新手段。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
大力推行“走下去讲学、马背上送学、蒙古包讲学”的牧农村党员教育培训模式，每季度举办一次“牧区流动党校”，举办牧农村党组织书记能力提升培训班2期，累计培训牧农民党员1200人次。严格执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，严肃处置不合格党员。
整改问题:5.党组织和党员作用发挥还不够，基层干部队伍结构还不够优化。(自己查摆)
整改措施及成效:
建立7个党群共富产业基地，培育牧农民党员示范户和致富能人175户456人；选派100名机关干部到乡镇、村(社区)、企业、社会组织挂任党建指导员、安全联络员、环保监督员；在各领域开展“行业党员先锋”创评活动，评选各领域行业党员先锋62个。
整改问题:6.党务经费保障还不够充足，对基层党建工作的投入相对较少。(自己查摆)
整改措施及成效:
牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真落实基层党建“四件实事”，党建专项经费达653万元，村干部绩效报酬达到4.2万元，为116名离任村和社区干部发放生活补助，为20名大学生村官分配人才公寓，并配套相关生活设施。
中共阿克塞县委书记 张金荣
整改问题:1.工作着力不够均衡。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)制定实施了基层党建统一谋划部署、领导包抓联系、联动推动落实、交叉督促检查、定期述职评议、综合考核评价等二十余项制度。
(2)在全县重点任务推进中成立临时党委2个、临时党支部19个，党员攻坚班13个、突击队19支、志愿团19个、保障组2个。
整改问题:2.党建工作系统化建设上不到位，创新力度不够。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)提出基层党建整体提质增效三年行动计划，制定了实施意见，明确“五抓五促五提升”总体目标。
(2)构建“3＋6＋4”的综合考核评价体系，分2批对25个创建达标的基层党组织“以奖代补”表彰奖励53万元。
(3)创新开展“百名领导干部上讲台”“百名机关干部下基层”“两学千题”知识竞赛等活动，分领域培育“三讲三比一争做”“三单制”服务模式、“牧情流水线”等党建品牌。
(4)开展“双百日攻坚”“百点提升”“百名模范”评树活动，培树标兵党组织7个、示范党组织18个，评树了首届“十大草原先锋”。
整改问题:3.对农牧民党员的学习教育还缺乏手段。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)深化“百堂党课进乡村”活动，不断拓展“马背流动党校”“党员学习红书包”等载体，农牧民党员教育培训覆盖率达100%。
(2)通过“每日短信推送”“广播播报”“微信答题”“展板漂流”等方式强化农牧村党员日常学习。
整改问题:4.党建保障方面还不够有力。(自己查找)
整改措施及成效:
(1)建立基层党建七大保障体系，年度党建经费提标为50万元，村和社区办公服务经费翻番提标达10万元和20万元；村干部工作报酬正职达到45758元，社区民选委员年工作报酬36000元；新增村、社区阵地面积3000平方米。
(2)规范设置党组23个，配备专兼职党建办主任40名，专职党建干事72名，选派党建指导员64名。
整改问题:5.问题整改不彻底。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)深入开展“督查落实年”活动，成立8个党建工作督导组，采取7项措施，各类问题整改率达到100%。
(2)摸排整顿转化软弱涣散党组织10个。
整改问题:6.对城乡党建一体化建设研究还不深。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)建成全市首个县级党员干部人才综合服务中心。
(2)新建团结社区党群活动中心、老干部活动中心，现代干部远程教育智慧云教室。
(3)探索建立组织联建、资源联享、力量联动，共商区域发展、共抓基层党建、共育同心文化、共同服务群众、共建美好家园，着力构建新时代具有民族特色的城市基层党建齐抓共管的“三联五共一建”城市大党建新格局。
