聚焦主责主业抓党建 坚持问题导向抓整改
——2017年度县(市、区)委书记基层党建工作述职评议问题整改落实情况公示
中共酒泉市委常委、敦煌市委书记 詹顺舟
整改问题:1.基层抓党建的能力水平还不够高。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)“全覆盖”开展述职评议考核，督办基层党组织11个，通报约谈各镇、各部门领导干部180多人次。
(2)开展党员干部赴外地学习考察320余人次，举办十九大精神轮训等各类培训10期。
(3)创新开展“调查研究月”活动，带动广大干部取真经、获真知、谋良策。
整改问题:2.“党建＋”理念融合发展还体现得不够充分。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)探索推行农村“三链”建设，创新发展“党建 特色小镇”等党建引领乡村振兴新模式。
(2)组织发动百名优秀党员干部、万名党员群众投身环境美化等工作，全力确保第三届敦煌文博会成功举办。
(3)高标准建成智慧政务市民中心，全面提升为民服务的能力和水平。
整改问题:3.壮大村级集体经济的办法还不够多。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)举办村党组织书记轮训3期160余人次，提升带头人队伍发展思路和综合能力。
(2)认真抓好4个村级集体经济示范项目，为发展壮大村集体经济开拓新路子。
(3)开展村集体经济“空壳”村“清零行动”，将13个集体经济收入在1万元以下的村和“空壳”村全部清零。
整改问题:4.抓实基层支部还不够严。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)大力推进党支部建设标准化，从严从实抓好21个标准化监控点建设。
(2)开展专项督查和交叉检查5次，下发督办通知单和通报6次。
(3)集中整顿转化软弱涣散基层党组织12个，对村“两委”成员和十八大以来发展的党员调研排查。
整改问题:5.阵地功能发挥还不够充分。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)投资近2700万元，新建和改造提升村级组织活动场所26个。
(2)为56个村统一安装供暖设备，并全部配套建设高标准公共厕所。
(3)深入推进“放管服”改革向基层延伸，规范建设镇村便民服务大厅和站点。
整改问题:6.推动大党建的示范效应还没有发挥出来。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)围绕创建城市基层党建示范市，在全省率先实施了“社区吹哨、部门报到”行动。
(2)以“五联整推”措施，创新推行轮值主席制、“街巷长”制、市委常委包抓联系社区制等6项制度，构建完善城市基层治理体系。
(3)探索实施了“三社联动”示范项目，加强城市治理能力。
中共酒泉市委常委、玉门市委书记 陈炎人
整改问题:1.落实党内组织生活制度还不够严格。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)抓实监控点示范点，以点带面全覆盖指导推进党支部建设标准化工作。
(2)常委分工负责抓党建，带头落实双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。
(3)推行考核督查一体化，把基层党建纳入市委巡察重点，建成“铁人先锋”智慧党建平台，在线监控支部“三会一课”。
整改问题:2.基层党建调查研究开展少、不够深。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)各党组党(工)委加强调查研究，主动研究落实中央各项方针政策和各级决策部署，形成全局视野。
(2)开展“头雁工程”，实行两级干部常态化述职，领导干部带头学习、带头调查研究、带头抓落实。
(3)将解决问题的办法制度化，各党组党(工)委主动研究谋划工作，推动党建与中心工作融合发展。
整改问题:3.基层干部能力素质有待进一步提升。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)对全市村级班子进行分析研判，全覆盖开展党组织书记和党务干部轮训，选派20名干部到村担任第一书记。
(2)开展农村强基行动，举办农闲充电班、文明实践班、素质提升班，发挥领头人作用，推动乡村振兴。
(3)建成酒泉铁人干部学院，加强党员干部培训，增强党性修养。
整改问题:4.社区活动场所服务群众功能发挥不够。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)建成县级融媒体中心，建立社区信息枢纽，在“爱玉门”APP上线更多生活应用板块，提供更加便捷的服务。
(2)建成“一个中心一张网”社会治理体系，探索城市社区“大党委”，推动社区、单位、行业党建互联互通。
(3)建设新市区迎宾路社区，改造提升社区党组织活动场所9个。
整改问题:5.典型辐射带动效应还不够明显。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)大力弘扬“铁人”精神，配合酒泉市委举办纪念王进喜诞辰95周年系列活动，激励干部以做成事为标准，推动玉门改革发展。
(2)优化“一处跑、跑一次”行政审批流程，实现“互联网 政务”平台与甘肃政务网数据互通。
(3)丰富“铁人先锋”党建品牌内涵，机关“领跑玉门”、社区“365工作法”等品牌取得新成效。
整改问题:6.薄弱领域党建还需加强提升。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)开展“百日攻坚”行动，继续选派百名党务干部蹲点指导，“两新”领域党组织覆盖率稳步提高。
(2)实施集体经济“清零行动”，建设村级光伏电站39个，基本消除集体经济“空壳”村。
(3)统筹抓好中小学、公立医院党的建设，整顿软弱涣散党组织16个。
中共金塔县委书记 方学贵
整改问题:1.压力传导、狠抓落实还不够有力。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)建立定期研究部署、分析研判党建工作机制，县委常委会研究党建工作13次，听取工作汇报6次。
(2)建立“四联系两包抓”制度，四大班子主要领导、县委常委和县级领导包抓党建联系点128个。
(3)开展组织部长“上门约谈”活动，督查基层党组织132个，约谈乡镇、部门党组织负责人30余人次。
整改问题:2.党建工作整体推进还不均衡。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)制定《基层党建重点任务清单》，采取年派“主单”、季派“分单”的方式，下发党建任务清单6份。
(2)深化“互查互学互鉴”活动，分季度开展观摩交流活动，分领域召开工作推进会，激发对标赶超动力。
(3)扎实推进“五建”模式，巩固提升非公经济组织和社会组织“两个覆盖”，覆盖率分别达62.9%和84.11%。
(4)以“五步对标”模式，统筹联动、整体推进各领域党支部建设标准化工作。
整改问题:3.党建品牌的挖掘培树还不够广。(领导点评、自己查找)
整改措施及成效:
(1)连续4年开展基层党建创新案例评选，编印《金塔县基层党建创新案例汇编》。
(2)大力弘扬“铁人”精神，持续打造“铁人先锋”党建品牌，分领域培树党建示范点48个。
(3)开展“党建联盟”“两讲两争”等活动，先后被《中国组织人事报》《甘肃日报》等宣传报道。省社科院在金塔县建立了党建研究基地。
整改问题:4.集体经济“空壳”村的破除力度还不够大。(领导点评、自己查找)
整改措施及成效:
(1)扎实推进农村“三变”改革战略，分步骤推进村级集体经济“空壳”村“清零行动”。
(2)实施“能人强村”战略，选配产业型党组织书记28名、能人带动型党组织书记36名，开展外出鉴学活动10余场次。
(3)大力实施“光伏强村计划”，筹资800余万元，拟建村级分布式光伏电站20个。
(4)探索“城郊型”“种养型”“服务型”集体经济发展模式，着力增加村集体资源开发收入和服务经营收入。
整改问题:5.党员教育管理的抓手还不硬。(领导点评、自己查找)
整改措施及成效:
(1)实施“素质提升”工程，举办村干部培训班4期350余人次，储备村后备干部345名。
(2)印发《党员固定活动日管理办法》《“党建联盟”活动管理办法》，常态化抓实党员管理教育。
(3)拓宽远教“五媒融合”渠道，开展专题学习1.2万场次，参学党员24万人次，实现“线上线下”学习全覆盖。
中共瓜州县委书记 宋 诚
整改问题:1.压力传导还不够均衡。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)靠实党建主体责任，健全完善“清单式”定责、“常态化”督责、“精细化”问责责任体系。
(2)健全完善“一联两抓四帮带”党建联系点制度，县委常委带头包抓基层党建联系点50个，层层压实责任。
(3)建立月督查、季观摩、半年考评、年终考核责任落实机制，组织专项督查4次，形成常抓、长抓基层党建的浓厚氛围。
整改问题:2.部分基层党组织服务能力还不够强。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)深入开展“大调研、大排查、大整治、大提升”活动，31名党员县级领导干部、692名科级干部深入联系点开展专题调研100余次，解决突出问题200余个。
(2)通过派驻党建指导员在项目一线组建“党员突击队”等方式，推动三新硅业、常乐火电厂、清洁能源供热等重大项目稳步推进。
(3)整合资金2.7亿元，持续推进渠、路、林等基础设施建设，贫困村村组道路通畅率、危房改造完成率、宽带网络覆盖率等指标均达到100%。
整改问题:3.部分移民村党建基础还比较薄弱，部分党组织带头人引领发展能力还不够强。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)整合扶贫资金1500万元，为全部移民村建成分布式光伏电站33个，每村每年增加收入5万元以上，增强了村级组织的服务能力。
(2)整合各类资金1650余万元，累计新(改)建村组活动场所51个。
(3)扎实推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动，建强基层党组织带头人队伍。
整改问题:4.整体推进上还不均衡。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)探索“1 3 5”党支部建设标准化工作推进机制，对68个监控点开展随机抽查，党建工作基础全面夯实。
(2)开展“三亮三比三创”活动，推行在职党员到社区“双向报到、双向服务”，破解了机关党建“灯下黑”的难题。
(3)扎实开展“百日攻坚”行动，选派党建指导员246名进行蹲点指导，非公企业和社会组织党组织覆盖率达63％和75％。
整改问题:5.典型示范效应发挥还不充分。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)不断加大党建品牌培树力度，城市基层党建工作案例入选全国第四届城市基层党建案例选编，“党建＋金融”、党建引领“三治融合”等模式被中央媒体关注报道。
(2)分领域打造党建品牌8个，推广“六个一线”等特色做法22个。
(3)按照“一乡一品牌、一村一特色”创建思路，精心打造示范点88个。
中共肃北县委书记 张立东
整改问题:1.基层党建压力传导还不够到位，个别单位抓党建的氛围还不浓。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)制定县乡党委书记抓党建责任清单、问题清单、整改清单、考评清单“四张清单”，厘清责任分工抓落实。
(2)健全完善明责、督导、述职、考核、问责“五位一体”工作责任机制，成立6个专项督查组，对全县167个党支部逐个“过筛子”。
(3)建立定期自查问缺、随机抽查问实、季度巡查问效、年度考查问责的“四查四问”督查考核评价机制，先后开展观摩交流4次。
整改问题:2.机关党建“灯下黑”，个别基层党组织书记不会抓党建。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)推行机关党建工作“三单一账”工作机制，制定《县直机关工委基础党务台账清单》，并逐条对账销号。
(2)采取集中轮训、现场观摩等方式，全年举办机关党组织书记培训3期180余人次。
整改问题:3.个别党组织的政治功能发挥不够。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)开办新时代文明实践中心(站、所)23个，26名县级领导包抓基层党建联系点52个，组织党员开展专题辅导160场次。
(2)深入推行“五联双报到”工作机制，实现驻区103个单位1025名在职党员到社区报到，推动基层党建和基层治理互促双赢。
(3)组织机关党员开展“五个一”系列活动，牧农村、社区党员亮身份、挂“党员户”，企业车间班组创建“党员先锋岗”，引导党员比学赶超。
整改问题:4.党建工作整体成效不均衡。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)非公企业和社会组织通过“单独建、派驻建、依托建”等方式，覆盖率分别达到63%和83%。
(2)深化“民族 党建”培育工程，培育命名各领域党建示范点12个，整顿软弱涣散党组织6个。
整改问题:5.个别党组织党内组织生活落实还不到位。(自己查摆)
整改措施及成效:
(1)制定《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，对组织生活会、党员活动日等7个方面党组织生活进行落实规范。
(2)全面推行“8＋X”主题党日活动制度，不断提升党内组织生活实效。
整改问题:6.村级集体经济发展还比较薄弱。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)投入500万元村级集体经济补助资金，因地制宜建设“七彩花田•千亩花海”接待中心、紫亭湖蒙古包大营等项目，不断壮大村集体经济。
(2)围绕乡村振兴、牧农村“三变”改革工作，先后成立牧农村产业特色党支部5个。
中共阿克塞县委书记 张金荣
整改问题:1.党建工作推进不够有力。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
谋划部署基层党建整体提质增效三年行动计划，落实挂图作战机制，精准细化260项年度基层党建工作任务，形成“一清单三计划”，全面推行月督查、季观摩、年考核，26名县级党员领导干部共联系包抓好、中、差基层党组织100个。
整改问题:2.党建工作开展不够均衡。(自己查找)
整改措施及成效:
分领域确定“五个五”目标任务，牧农村“五大行动”助力乡村振兴，社区“五心工程”助推基层治理，机关“五项整治”转变工作作风，非公经济组织和社会组织“五化同步”和“五个突破”助力经济社会发展。进一步优化党组织设置，清理“空壳”党组织24个，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到60.7%和100%。
整改问题:3.抓党建促发展缺乏有效方法。(领导点评、自己查找)
整改措施及成效:
(1)举办党的十九大精神、党支部建设标准化、“三方面”干部和年轻干部、领导干部依法行政、党务干部、村党组织带头人等培训55期6800人次。
(2)落实定档排名机制，筹资93万元对45个创建达标的基层党组织以奖代补；对35个党支部对标跟踪督导，整顿转化软弱涣散党组织8个。
整改问题:4.落实新要求缺乏有力举措。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)按照“三联五共一建”推进城市基层党建工作，着力打造“红马甲”五彩志愿服务党建品牌。
(2)54个机关和15个村(社区)党组织结对共建，深入推进基层治理。
(3)全市首个县级党员干部人才综合服务中心的建成实现了党务工作“一窗口受理、一站式服务、一次性办结”。
整改问题:5.适应新形势缺乏有效方法。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)大力弘扬“铁人”精神，在征地拆迁、项目建设、工程推进、技术指导和服务群众最前沿组建党员攻坚班、突击队、志愿团、保障组。
(2)实施“庸懒散慢乱”五项整治，对12个单位和11名违反机关作风和工作纪律的干部进行通报批评，给予党纪政纪处分14人，组织处理9人。
整改问题:6.个别基层党组织和党员干部在理论学习方面还不够入脑入心。(领导点评)
整改措施及成效:
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化拓展“百名领导干部上讲台”“百名机关干部下基层”“百堂标准党课进乡村”活动。
整改问题:7.个别基层支部开展“三会一课”质量还不够高。(领导点评)
整改措施及成效:
严格“三会一课”、主题党日全程记实报备。通过讲授辅导、交流讨论、现场观摩、远程教育等，创新组织生活方式。
整改问题:8.党员教育管理还缺乏针对性、有效性。(领导点评)
整改措施及成效:
深化拓展“牧情流水线”服务体系，推行党员“双重”管理；坚持分类施策，开展“技能大比武”“业务大比拼”“岗位大练兵”活动12场次。
中共肃州区委员会
整改问题:1.统筹用力还不均衡。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)常委会全年研究党建工作16次，分领域制定党建工作指导意见，召开4次重点任务推进会精准落实。
(2)采取财政列支、党费补助办法，投入资金1340万元完成11个村级阵地的新、改、扩建。
(3)投资1700万元新建7个乡镇为民服务中心、干部周转房。
(4)分领域推进党支部建设标准化工作，农村、机关和国有企业支部建设标准化达标率达到95%。
整改问题:2.工作跟进还不到位。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)新成立企业和社会组织党组织32个，两新组织覆盖率达65.1%和81.5%。
(2)深入开展“三岗联创”“启智护航”等特色活动，用党的工作引领、带动、激活商圈发展。
(3)投入资金20万元，为东方大明、万达、富康商贸等重点商圈党组织建立“党员之家”。
整改问题:3.资源整合还不充分。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)制定出台《肃州区加强城市党建工作意见》，开展“聚力五牵手，共筑同心圆”行动。
(2)推广“三社联动”服务管理新模式，形成“五大牵手”等新经验、新做法。
(3)创新开发城市党建“金哨子”APP管理系统，细化在职党员进社区报到积分管理办法，城市党建有效破题。
整改问题:4.党务干部培养及领头人队伍建设还有差距。(领导点评)
整改措施及成效:
(1)大力实施村党组织书记“素质能力提升”工程，累计培训村干部1580人次。
(2)以提高党务干部履职能力为重点，年内开展精准化、专业化集中轮训2000人次。
(3)以经济能人、回乡优秀大中专毕业生及复退军人为重点，定向培养储备村级后备干部339名。
整改问题:5.发展壮大村级集体经济上还有差距。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)整合农村扶贫互助资金3420万元，为每个村安排集体经济发展基金30万元，17个“空壳”村全部清零。
(2)从区管补缴党费列支222万元，补助11个集体经济示范项目。
整改问题:6.制度落实还不够严谨。(领导点评、自己查摆)
整改措施及成效:
(1)规范党内政治生活，抓好党员领导干部双重组织生活、支部“三会一课”、党员民主评议等制度落实。
(2)持续推进基层党建“百点示范”，建成党建示范点36个，整顿软弱涣散党组织24个。
(3)制定基层党建工作分析研判、督查通报、提醒约谈等制度，半年督查观摩，年终述职评议。
