全国人大常委会办公厅在《联络动态》刊发时加如下编者按：
酒泉市人大常委会学习贯彻习近平总书记关于代表机关、工作机关“两个机关”建设的重要论述精神，把代表工作作为人大工作的基础性工作来抓，创新代表履职机制，在工作思路、工作方式、保障举措上积极创新，增强代表工作活力，现将有关做法摘发，供各地参考。
酒泉市人大常委会学习贯彻习近平总书记关于代表机关、工作机关“两个机关”建设的重要论述精神，紧紧围绕省、市委部署，把代表工作作为人大工作的基础性工作来抓，以创新代表履职机制为抓手、构筑代表履职平台为基础、增强代表履职实效为目标，探索代表工作新思路，改进代表工作新方式，提升服务保障新举措，增强了代表工作活力，促进了人大工作创新发展。
一、抓培训、强素质，代表履职能力全面提升
针对新当选代表多的实际，酒泉市人大常委会多层次、多专题、多形式开展学习培训活动，有效提升代表政治理论素质、法治思维意识和履职作为能力。市人大常委会在全国人大培训基地举办8期人大代表培训班，对680多名各级人大代表进行培训。全市共举办各类代表培训320场次，培训各级人大代表9860余人次，基本实现了基层人大代表履职培训全覆盖。充分利用“人大代表之家”“代表小组”等平台，组织人大代表开展学习交流和主题实践活动，外出参加集中培训的代表，都认真撰写学习心得体会，在代表小组活动中进行交流，把学习成果转化为履职的实际能力。
二、抓谋划，强担当，代表主体作用有效发挥
一是围绕省、市委重大部署落实发挥代表作用。充分发挥各级人大代表联系广泛的优势，深入开展大宣传、下基层、促落实活动，及时把党的方针政策和省、市委决策部署传达到群众、落实在基层，营造紧贴中心担当作为抓落实的良好氛围。按照市委阶段性重点任务推进落实，组织代表就重大项目建设、乡村振兴脱贫攻坚、生态环境保护、教育卫生、文化旅游、城区饮用水质量和城市居民小区物业管理等开展专题视察和调研活动，先后组织开展有针对性视察调研38场（次），形成调研报告43份，较好解决一些制约高质量发展和保障民生方面的问题。
二是围绕社会发展及改善保障民生发挥代表作用。研究制定“七有”工作监督方案，由常委会主要领导带队，组织代表围绕“幼有所育”“学有所教”“病有所医”深入11所学校和5家医院进行调研，召开教育工作、医疗工作座谈会。对代表调研提出的部分学校债务负担重、教师队伍结构性矛盾突出、公立医院综合改革推进慢、基层卫生人才匮乏等16个方面的突出问题，形成专题调研报告，转交市政府办理。市政府及时召开会议研究分析、提出解决方案，代表反映的问题正在逐步解决落实。组织代表对省、市政府提出的惠民实事落实情况和重大项目建设情况进行了交叉专题视察，召开代表座谈会，对代表提出的个别惠民实施项目建设进度慢、一些民生项目重建轻管、农业技术服务队伍力量薄弱、部分农村养老院入住率不高等4个方面13个具体问题和建议，归纳整理后及时转交市政府进行办理，促进了重点任务的落实。
三是围绕群众关注的热点难点问题发挥代表作用。重视代表闭会期间调研视察活动，组织代表广泛深入基层、深入群众，听取民声，反映民意，积极引导代表提出高质量意见建议。换届以来的2次省人代会上，在酒泉市的省人大代表向省人代会提出意见建议152件，大多都得到了较好办理。特别是人大代表提出的3件建议被省人大常委会列为常委会领导包挂的重点建议进行督办，切实解决了制约酒泉市经济社会发展的难点问题，取得了较好办理效果。
三、抓规范，强基础，履职平台功能不断拓展
一是全面推进“人大代表之家”规范化建设。为加强与代表和群众联系，酒泉市人大常委会注重“人大代表之家”规范提升工作，按照“六有”标准建成规范化“人大代表之家”124个，“人大代表工作站”242个，代表履职平台实现了机关、乡镇、社区全覆盖。进一步完善配套设施，增强整体功能，制定完善代表学习培训、联系选民、接待群众、述职评议等相关制度，坚持每月开展1次主题活动，使“人大代表之家”真正成为学习培训的课堂、联系选民的桥梁、服务群众的窗口和民主法治建设的阵地。两年来，全市代表之家组织开展活动460场次，参加代表4900多人次，接待选民2750人次，提出意见建议860条，化解矛盾纠纷530件，帮助基层群众解决实际问题620件。
二是突出特色优化代表小组活动。按照便于组织、便于活动的原则，各县（市、区）人大常委会及时将全国、省、市、县、乡五级人大代表统一编组，成立代表小组435个，指导督促代表小组开展活动，发挥代表作用。为有效提升代表活动质量，组建法制与民族宗教、农业与农村工作、教育科学文化卫生、财政经济与环境资源等8个省、市人大代表专业活动小组，制定代表活动计划，定期组织代表开展活动，充分发挥代表专业优势，为推进全市转型发展、创新发展、高质量发展主动作为。
三是畅通联系代表与选民渠道。市、县两级人大常委会建立人大工作网站等代表履职平台，建立微信公众号，建立人大代表履职微信群，及时发布人大工作动态，法律法规和代表履职相关知识，了解社情民意，交流履职经验，畅通联系代表渠道，征集群众诉求反映，实现信息沟通，资源共享。
四、抓机制，强督办，建议办理效果逐年显现
一是健全机制抓办理。健全完善代表建议“会前调研提出、会中集中整理、会后统一交办”、组织代表视察、听取承办单位工作汇报和政府专项督查通报、开展满意度测评等工作机制，加强与“一府一委两院”及承办部门沟通联系，督促政府实行代表建议网上交办、办理过程网上公示、办理结果向社会公开等措施，着力提高代表建议办理质量。
二是强化督办促落实。深入开展“代表建议督办月”活动，由常委会领导带队分组督办的形式，对确定的36件重点建议进行现场督办，着力研究解决代表建议办理工作中存在的问题，督促承办部门加快办理进度，提高办理质量。对办理工作中代表不满意的建议，责成承办单位重新办理，切实提高代表建议问题解决率。
三是总结经验增实效。召开全市人大代表建议办理现场会议，总结推广建议办理先进经验，组织代表视察建议办理情况，听取建议办理情况汇报，对有关承办部门办理情况，进行了绩效评估和满意度测评，激发了承办部门办理代表建议的积极性。代表提出的移民乡脱贫成果提升、湿地保护与恢复文化、旅游产业融合发展、城区供热管网优化改造、天然气入户工程、老旧楼院改造等一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。
换届以来，酒泉市人大代表提出的279件建议全部在规定时限内办理完毕，办复率100%，代表所提问题得到解决和列入计划逐步解决的建议270件，占承办建议总数的96%，建议办理成效逐年提高。
五、抓创新，强保障，代表工作活力显著增强
一是深入开展“六创”活动，激发代表履职活力。立足代表服务机关的职能定位，创新思路，连续两年深入开展争创“优秀市人大代表”“优秀人大代表之家”“优秀人大代表活动小组”“人大系统先进集体和先进工作者”“人大新闻宣传工作先进个人”“人大代表意见建议办理先进单位”为主要内容的“六创”活动，制定实施方案，加强组织引导，精心组织实施。先后对180多名先进集体和优秀个人进行表彰奖励，树立典型，推广经验，调动了代表依法履职、主动作为的积极性，有效激发了人大工作活力。
二是完善代表工作机制，强化代表责任担当。召开全市人大代表工作会议，总结交流工作亮点特色，研究探讨代表工作，对新时期代表工作进行再安排再部署，进一步推动代表工作创新发展，制定出台《关于进一步加强人大代表工作的意见》，从深入贯彻党的十九大精神、加强学习实践、拓展平台建设、创新办理机制、尊重代表权利等五个方面，明确了新时代代表工作的总体要求、工作重点和保障措施，为代表工作创新发展理清了思路、明确了方向。深入调研分析代表履职情况，学习借鉴外地外地人大工作经验，探索制定人大代表辞职办法，促进代表有效履职、发挥作用，激发了代表的履职活力。
三是坚持联系代表制度，畅通代表履职渠道。坚持尊重代表主体地位，树立为代表服务的思想，尽力为代表履职提供便利条件，保障代表依法履职、发挥作用，建立完善“一府一委两院”联席会议制度，督促定期向人大代表通报有关政治、经济、文化、社会等方面的情况，重要工作安排、重大事项决定、重大活动情况等。去年以来先后三次召开政情通报会，向代表通报全市经济社会发展情况，征求代表意见建议，使代表及时了解政情，为履行职责提供保障。坚持定期走访代表制度，认真倾听代表呼声，努力为代表履职分忧解难，每年年底由常委会领导带队分片召开省人大代表履职情况座谈会，通报人大工作动态，了解代表履职情况，征求代表意见，支持代表依法履职。（贾万丽 王建华 蒋 军 郑小红）
