根据市委统一部署，2020年6月28日至7月13日，市委第二巡察组对市人民政府行政服务中心进行了巡察。2020年10月22日，市委第二巡察组向市人民政府行政服务中心反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实党中央重大决策部署方面
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论政策深度不够、系统性不强的问题。一是强化政治理论学习。修订完善《酒泉市人民政府行政服务中心双重管理党员干部理论学习制度》，并严格按要求落实。详细制定月度和每周政治理论学习计划，坚持每周开展党员干部集中学习1次，窗口党员视窗口服务情况每月至少参加1次。编印《应知应会知识手册》，统一配发学习笔记，定期审阅，督促窗口党员进一步强化政治理论学习，筑牢思想根基。二是丰富学习形式。在“铁人”逝世50周年之际，开展学“铁人”、忆“铁人”主题党日活动，组织参观玉门油田展览馆，观看了《“铁人”王进喜》等“铁人”事迹影视教育片。组织开展“铁人”精神研讨交流和学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨交流活动共5次，领导干部带头交流，各科室党员干部结合思想工作实际，从不同角度分享思考和心得，交流所学所思、所感所悟，增强了学习教育的针对性、感染力。三是加强业务学习培训。组织专题学习《优化营商环境条例》等相关政策和业务知识，在各业务专区和窗口首席代表范围内开展学习贯彻十九届五中全会精神、全面打造最优营商环境研讨交流活动2次，撰写心得体会106篇，切实做到学思用贯通、知信行统一。四是强化督促检查。坚持每月定期通报“学习强国”APP学习积分情况，每半年组织一次学习笔记检查和政治理论、业务知识测试，检验学习成果。将政治理论学习情况纳入党员考核，作为评选季度党员先锋示范岗和年度学习标兵的考核内容，营造了比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
2.关于落实深化“放管服”改革决策部署方面有差距的问题。一是强化“三集中、三到位”制度落实，规范行政审批权力。中心研究制定并报市政府办公室印发了《酒泉市政务服务部门首席代表和窗口人员管理办法（试行）》的通知，严格规范了首席代表和窗口人员的入驻管理，组织市、县两级行政服务中心认真学习落实办法有关规定，组织召开了酒泉市政务服务工作视频会暨政务服务事项授权授印仪式，加快推进“三集中、三到位”改革落实。通过中心和各部门的协同配合，41个部门首席代表全部入驻到位并充分授权，刻制行政审批专用章32枚。二是开展事项梳理，实行清单制管理。针对各县市区政务服务各自为政、清单不一的现状，联合市委编办，先后3次抽调各县市区精锐力量全面梳理，形成了市、县、乡三级标准统一的酒泉市一体化政务服务总清单（主项1381项，子项1766项），目前正进行合法性审查，并同步形成了跨省通办清单、全市通办事项清单、“一件事一次办”清单、秒批分批时批清单、市县乡公共服务事项清单、经开区项目审批清单等31个子清单。重点对市级大厅办理的243项高频事项持续开展“三减一优”（减时限、减材料、减环节，优化流程）流程再造，共精简材料190份，减少环节86个，压缩办理时限630个工作日，总体时限压缩率达67.61%，企业开办、不动产登记、公积金办理等事项办理时限全面压缩，“一处跑、跑一次”改革取得明显成效。三是强化业务培训，提升政务服务能力。对标玉门市“一处跑、跑一次”改革经验，分4批组织开展市、县行政服务中心、部门窗口人员“学先进、共发展”政务服务培训活动，收集心得体会共160份、合理化建议及工作措施90条。举办为期2个月的“严纪律、转作风、强担当”部门首席代表集中培训，通过集中分层分类培训指导，市本级41个部门窗口、1105个政务服务事项已全部进驻政务服务平台，入驻大厅窗口人员114人，入驻人员整体素质较以前有了很大提高。四是建立事项优化长效机制。持续开展政务服务事项流程优化梳理工作，将办事流程优化简化情况作为窗口人员工作实绩和业务能力考核的内容，纳入窗口月度考核，促进各入驻部门窗口增强优化流程的自觉。五是依托新媒体平台，加大宣传，扩大网办知晓率和覆盖面。加强新媒体日常管理维护，制定了微信公众号信息发布规则，坚持每周更新一期、一月更新四期发布机制，同时制定下发《新媒体信息分级审核发布制度》《新媒体运行管理办法》《信息宣传考核加分规则（试行）》等相关制度，为政务服务平台健康安全高效运行提供制度保障。
3.关于意识形态工作落实不到位的问题。一是提高思想认识。组织专题学习《中国共产党宣传工作条例》《习近平论宣传思想工作》《酒泉市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等内容，进一步提高了班子成员对意识形态工作极端重要性的认识。二是加强组织领导。对意识形态工作进行专题研究和安排部署，研究成立了中心意识形态工作领导小组，中心主要领导任组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员，由宣传培训科具体负责日常工作，确保意识形态工作责任落实。三是制定了意识形态工作责任制度和网络舆情应急预案，强化督查考核和责任追究，推动意识形态工作落实到位，进一步提高舆情应对能力。
4.关于扫黑除恶专项斗争工作不够重视的问题。一是加强对扫黑除恶专项斗争重要性的认识。中心支部委员会上专题组织学习了习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示指示和讲话精神，教育引导全体党员干部深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性和工作要求，为深入推进扫黑除恶专项斗争工作打牢了思想基础。二是强化责任落实。专题研究制定扫黑除恶专项斗争工作方案，并对在单位内部开展涉黑涉恶犯罪线索和“保护伞”摸排工作进行了专题研究，组织开展全面自查摸排活动，经摸排，中心未发现涉黑涉恶犯罪线索和黑恶势力“保护伞”。三是结合“12·4”国家宪法日宣传活动，充分运用大厅LED电子屏、新媒体平台等，开展了扫黑除恶宣传活动，利用大厅人流量大的特点，大力宣传中央和省、市委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求、法律法规和相关政策，提高办事群众和干部职工的知晓率、参与率，努力营造人人关心、人人参与的良好社会氛围。
二、落实全面从严治党战略部署方面
5.关于班子成员“一岗双责”落实有差距的问题。一是认真贯彻落实市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设年度重点工作部署，召开会议专题研究了上半年党风廉政工作情况，安排部署了下半年党风廉政建设工作。班子成员认真落实“一岗双责”，分别听取了分管科室党风廉政建设工作情况汇报。2020年12月召开年度党风廉政建设专题工作会议，研究制定了《酒泉市行政服务中心落实党风廉政责任清单》，总结了全年党风廉政建设工作。二是严格落实廉政谈话制度，整改期间开展了2020年第三季度和第四季度党风廉政约谈，中心主要领导对全体工作人员进行了约谈，分管领导对分管科室人员进行了约谈，约谈面达到100%。三是开展了“弘扬‘铁人’精神、筑牢思想防线”主题廉政教育活动，参观了玉门油田展览馆，观看了廉政警示教育片2次，教育引导党员干部进一步坚定信念、筑牢思想防线。
6.关于财经纪律执行不严格的问题。一是严格自查、落实责任，对财务人员进行了提醒谈话，避免此类问题再次发生，财务人员进行了深刻反思、认真检讨，作出了书面检查。二是加强财务管理，明确工作责任，分设了采购员和保管员，确保采购和物资管理更加规范。三是严格遵守政府采购和财务管理各项制度，组织财务人员认真学习了甘肃省财政厅、甘肃省发改委《关于印发甘肃省2020—2022年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》等采购制度和财务管理相关政策规定，促进财务工作人员业务能力提升。四是健全完善财务管理相关制度，对《财务管理办法》和《物资采购管理制度》中物资采购程序、物资保管和领用等方面进行了修订完善，为进一步规范财务工作流程提供制度保障。
7.关于文风不正，文件机械照搬照抄的问题。一是立行立改，严肃处理。责令反馈意见中指出的具体问题责任科室和责任人立即整改，并进行深刻反思，做出了书面检查和说明。二是凡涉及中心全局性工作的材料由相关科室起草初稿后，由综合科和分管领导从严把关，重要材料均提交主任办公会，根据实际工作讨论修改后上报或印发执行。三是修订完善了中心《发文管理办法（试行）》，严格规范发文审核签批程序，制作了详细的文件签发流程图，各科室印发的文件，经承办科室负责人、分管领导依次审核后签发，努力提高办文质量和效率，对造成失误者严格追究相关责任。四是坚持以上率下，领导干部以身作则，亲自动手写文章、改材料、撰写党课讲稿。近期开展的巡察整改专题民主生活会中，领导班子对照检查材料由主要领导主持起草，班子成员撰写个人对照检查材料并经过主要领导审核。五是建立了重大工作失误责任追究办法，通过加强管理，增强工作人员工作责任心。
三、落实新时代党的组织路线方面
8.关于民主集中制执行不严格的问题。一是认真组织学习了党章和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，对“三重一大”和“三不一末”制度进行重点学习，进一步加深了班子成员对党内民主集中制的理解和把握。二是在2020年11月13日召开的市政府行政服务中心巡察整改专题民主生活会上，中心班子成员充分发扬批评与自我批评的优良传统，对产生问题的原因进行了深刻剖析，进一步促进班子成员加强自律、互相监督，真正把民主集中制度落到实处。三是修订完善了主任办公会议制度，明确了中心领导班子民主决策规则，对议题收集、会中讨论、集中决策程序和会议记录等进行了进一步规范。
9.关于党内政治生活不严肃的问题。一是强化思想认识，组织班子成员和党员干部认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，进一步明确了党内组织生活的标准、要求和程序。对中心党建工作制度进行修改完善，进一步规范党支部工作标准化制度化程序，确保“三会一课”等制度有效落实。二是按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》要求，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度要求，在2020年11月13日召开的巡察整改专题民主生活会中，坚持高标准、严要求，会前精心制定了实施方案，并组织做好学习教育、谈心谈话工作，在中心各科室和各业务专区范围内广泛征求意见建议，班子成员结合自身实际认真撰写了对照检查材料；会中逐一进行批评与自我批评，主动认领问题，自我批评开门见山、具体实在，相互批评动真碰硬、诚挚恳切；会后及时上报会议召开情况报告，制定整改方案和整改台账。三是召开支部党员大会，对剖析材料存在抄袭问题和近3年对照检查材料内容雷同的3名党员干部进行提醒谈话和批评教育，责令重新撰写材料，在大会上作出了深刻检讨，进一步严肃党内政治生活。四是严格落实《窗口党员双重管理办法》，结合中心考评委员会管理制度，引导窗口首席代表参与大厅管理，参加大厅日常巡查管理，并轮流在找茬办窗口值班，充分发挥了首席代表自我管理的主观能动性。五是修订完善了窗口党员学习教育制度，并严格执行、强化监督，扎实开展窗口党员先锋示范岗评选和红旗窗口争创活动，结合党员日常考核和年终综合测评，评选年度“优秀共产党员”9名，进行了通报表扬，树立了典范。六是创新党小组活动形式，2020年9月以来，在大厅范围内组织开展了“传承国球精神、展现个人风采、凝聚奋斗力量”乒乓球比赛活动和“书香伴窗口、服务争先锋”读书会等群团活动10余次，以及“依法行政·宪法日宣传”“大厅开放日参观体验”等共驻共建活动6次，为推动政务服务工作提质增效凝聚了更强大的力量。
四、落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面
10.关于审计发现的问题整改推进缓慢，整改不到位的问题。一是加快推动一体化在线政务服务平台延伸和拓展。将智慧政务服务平台升级为一体化政务服务平台，建成纵向连接国家、省级平台并延伸至县、乡镇、村（社区），横向对接工改、投资、不动产等工作平台，并覆盖市级41个业务窗口部门的政务服务一体化体系。加快完成全市政务服务门户及移动端、政务服务事项管理系统、统一身份认证系统、电子证照和电子印章等系统建设，对接共享数据资源接口52个，制作电子印模981枚，66类电子证照汇聚入库，食品生产许可证、医疗器械经营许可证、建筑业企业资质证书、驾驶证等22类证照实现电子化。2020年4月全市一体化政务服务平台运行以来，办件突破100万件，办结率达99.9%，全面构建了城乡一体高效快捷政务服务新体系。二是加快数据对接和“掌办”品牌推广。依托一体化政务服务平台，建成覆盖市直41个部门、7个县市区、81个乡镇（街道）、512个村（社区）的酒泉政务服务网；成功开发“酒事快”APP和微信、支付宝两个小程序上线运行，大力推进政务服务资源向酒泉政务网、“酒事快”APP集成；优化完善“网办”“掌办”功能并全面推广，基本实现办事指南查询、网上申报、进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约等功能网上掌上可办，更大力度推进“不来即享”；通过微信公众号、抖音等新媒体平台编发宣传高频事项办理流程小视频和政务服务百科知识，浏览量超过40万人次，全力构建“一网两端”（政务服务网、自助终端、手机端）政务服务新格局。
11.关于主题教育整改工作成效不明显，在补短板上有差距的问题。一是严格落实政务服务“好差评”制度。以“办件最多、差评最少”为目标，探索建立了“1581”政务服务评价体系，成立中心绩效考评委员会，分类制定5个层面的考核评价办法，通过政务服务网、大厅窗口、“酒事快”APP、二维码、短信、微信小程序、自助终端、服务热线等8个评价渠道和全省统一的政务服务“好差评”整改系统，加大对县市区和各部门窗口的考核、整改力度，着力构建优质高效的政务服务评价体系。至目前，全省“好差评”系统中酒泉市办件量、评价量均位居全省第二，群众满意率全省第一。二是全面推进行政审批标准化试点创建工作。按照ISO9001标准化体系建设要求，围绕落实体系目标，全面完成了各项工作任务，并顺利通过了ISO9001评审及认证；通过组织召开标准化试点启动会议、组织2次专题培训、外出考察学习、印发标准化创建工作方案等，加快标准化试点创建工作，探索建立了基础标准、服务标准、管理标准、岗位工作标准等4大类标准体系和244项常办事项标准及140项管理运行标准。至目前，已编制完成63个事项标准。三是严格窗口绩效考评制度落实。修订完善了《服务大厅工作人员日常管理考核办法(试行)》《科室工作人员日常管理考核办法（试行）》和《入驻部门和单位窗口考核管理办法（试行）》，并严格执行，形成日常管理和年终考核相结合的绩效管理制度体系，切实改善了窗口服务工作作风。
目前，巡察整改落实工作取得了较为显著的成效。下一步，市人民政府行政服务中心将以此次巡察整改为契机，进一步巩固深化、拓展延伸，强化巡察整改成果运用，全面推进中心党的建设、为民服务、干部管理、队伍建设等工作，着力改善薄弱环节，切实解决群众反映强烈的突出问题，全面提升政务服务工作水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0937—2851966
电子邮箱：450786278@qq.com
地址：酒泉市肃州区富康路24号
邮编：735000
