根据市委统一部署，2019年9月9日至10月11日，市委第二巡察组对酒泉市体育运动学校党委开展了专项巡察，12月25日反馈了巡察意见。目前，市委第二巡察组反馈的四个方面10个问题已全部整改到位。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、意识形态阵地失守背后的失职渎职方面
1.关于对工作重视不够，工作虚化弱化的问题。一是着力强化意识形态工作。及时召开校党委会，专题分析研判2020年意识形态工作，提出了2020年意识形态重点工作思路；2020年校党委工作计划、学校工作计划中均对意识形态工作进行了总体安排，提出了明确要求，2020年酒泉体校意识形态工作要点经校党委会研究讨论后已向各支部、科室印发。二是进一步明确意识形态工作分工，由校党委书记、校长作为意识形态“第一责任人”亲自主抓、负责全校意识形态工作，各分管校领导切实履行“一岗双责”，具体抓各自分管支部（科室）意识形态工作，层层压实压紧意识形态工作责任，针对训练参赛、教育教学、管理服务等分管领域工作的意识形态工作实际，指导各支部（科室）制定2020年年度工作计划，并健全了每季度与分管科室谈话中专列意识形态工作、定期深入各科室开展座谈讲座的长效机制。三是将意识形态工作纳入各层级考核。在2019年度班子考核和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会中，主要领导和班子成员的报告和剖析材料中分别对意识形态工作进行了专述；各支部书记党建述职中，对各自意识形态进行了专述；各科室考核和个人考核中，已将意识形态作为一项重要内容列入考核范围，赋予了考核占比分值。四是深化调研走访常态化。主要领导分别与各支部书记、科室负责人进行了2020年第一季度意识形态工作谈话，针对各自训练教学、管理服务、学生管理等方面实际提出了明确要求；班子成员深入各自分管领域科室调研时，与党员、教职工就意识形态工作进行了座谈，了解思想动态、广泛听取意见建议。目前，各支部的意识形态工作在支部党员大会上均作了安排部署，各支部书记与所属党员、教职工均进行了意识形态工作谈话。结合制度修订工作，在校领导“包班挂队”制度中，完善了“加强分管领域意识形态工作”等内容。
2.关于在安排部署、制度建设、职责分工、责任落实、监督考核等方面存在敷衍应付等形式主义现象的问题。一是健全完善了意识形态长效机制。2019年底，结合重修制度汇编工作，对《酒泉体校意识形态工作制度》《网络意识形态工作制度》等5项涉及意识形态、思想政治等方面的制度进行修订完善，现已完成。二是狠抓意识形态各项措施的落实。针对各科室业务实际，分科室对2020年度意识形态工作责任书、网络意识形态承诺书内容进行了完善，责任书中除提出7项共性目标责任外，分训练、教学、行政总务三个类别，分别强调了训练专项队，教育教学与学生管理、管理服务等方面做好意识形态工作事项和工作纪律要求，明确了“将落实意识形态责任纳入支部科室、个人年度考核”；网络意识形态承诺书，除修订完善了共性要求外，分别针对训练、教学、行政总务三个类别强调了具体的纪律要求。学校与科室，主要领导与分管领导、支部书记，分管领导与科室责任人、科室与党员教职工均签订了责任书、承诺书，切实做到了“全覆盖”。三是不断深化了教职工的教育管理，扎实开展了2020年寒假学习整训工作，因疫情防控工作要求，将全校性的集中整训及时调整为以科室为单位、校领导参加的形式，全面强化理论学习、开展交流研讨、深入谈心谈话等形式，重点强化意识形态、思想政治、师德师风方面思想认识和纪律约束，通过积极引导，党员教职工提高了思想认识。目前，各支部均按照相关要求分别召开了支部党员大会、支委会，各科室召开了安排部署会，对意识形态和理论学习等方面进行了专门的安排部署。各支部书记、各科室负责人对各自党员、教职工学习心得、思想汇报等材料做到了严格把关，全部要求手写稿，并在支部科室内开展互学互评活动，提高了文字材料的规范要求。
二、工程建设和物质采购等方面
3.关于采购制度执行不到位，程序不规范，要件不齐全，验收环节流于形式的问题。一是校党委即知即改，专门研究部署了此项整改工作，由分管项目建设、财务管理的校领导“双向”督办落实，对相关科室、人员进行了“一对一”工作约谈，指出了项目建设、采购和财务管理工作中存在的问题与不足，强调了纪律规定，压实了工作责任，要求立即对采购项目的各项手续依法依规进行“追根溯源”查缺补漏。二是及时对涉及的12个采购项目在合同、验收等方面按相关规定进行手续补办，目前已将各项手续补办完毕。同时，对2019年以来所有采购项目手续进行了一次“回头看”，对各项合同、票据、验收等进行了问题排查和审核，对存在的个别手续缺项的，限期进行了整改落实。三是切实强化了物资采购管理长效机制，结合学习实际，修订完善了《酒泉体校内部控制管理制度（试行）》《酒泉体校合同管理办法》《酒泉体校采购管理办法》，从预算管控、项目申报、合同管控、政府采购等方面对各项工作流程和规范及采购实施的相关责任人进一步进行了明确。《酒泉体校合同管理办法》中明确要求“采购工程等事项均须签署合同”，并新增了“第五章、合同检查”专章；《酒泉体校采购管理办法》中对采购方式、采购程序、采购验收结算、监督检查等方面均提出了明确要求。目前，各项制度的修订工作已全面完成。四是完善了财务审核工作，强化了酒泉体校财务报销工作流程，明确了包括项目采购在内的所有财务报销事项所需要的凭证要件，从项目采购的提出申请、前期论证、会议研究、采购（招标）合同、验收报告等材料严格审核把关，并要求经办人员和相关人员必须签字背书。五是将监督执纪的关口延伸至项目采购流程和管理工作各环节，校纪委强化了采购和验收风险点，对每一项项目采购的流程、手续全面监督，确保各项管理全流程依法依规运行。每季度廉政约谈中，针对项目采购对分管领导、中层干部、重点岗位人员进行廉政提醒，提出明确要求。
4.关于财务管理遵规守纪意识不强，制度执行不力，资金审核把关不严，透明度不够的问题。一是即知即改狠抓落实，针对在前期编制预算中，因中职学校近几年招生难问题，我校实行常年动态招生且学生入校后流动性大，上年度计划招生数与下年度实际在校学生数不稳定，使得编制预算时按照上年度计划招生人数而形成多申报资金的问题，及时召开校党委会专题研究部署多申报资金问题整改工作，主要领导、分管领导进行了情况说明并作了深刻检讨；对相关工作人员进行了工作约谈，指出了问题不足，对整改及今后的工作提出了明确要求，坚决杜绝今后此类问题再次发生。二是由分管校领导全程督办，立即安排财务人员对历年结余资金进行了全面清算，并于2019年6月25日将结余的200万元伙食费上缴市级国库，目前各项手续已办结。三是进一步健全完善了申报资金的工作机制，完善了酒泉体校财务内控管理制度，并在校党委“三重一大”事项决策制度中，专列了“全面做好财政补助资金编制申报工作”，进一步细化和规范了编制申报流程，2020年以及今后每年度资金申报均由分管领导全面统筹、全程督办，严格按照上级政策规定，由教务科提供本年度初中、中专《教育年报》学生人数，校财务按照学生实际人数编制预算，经校党委上会审定后向市财政上报。四是进一步规范了资金申报工作流程，在申报年度预算时对相关财务人员进行工作谈话和业务培训，专门组织学习预算编制法规和文件精神，并结合学校实际提出具体要求，依纪依规办理好资金申报各项工作。五是针对因掌握政策信息不及时，与上级部门沟通衔接不够，未能及时收到最新伙食费相关政策文件，造成2019年专项审计反馈前一直沿用原收费标准收取学生自交伙食费的问题，校党委会及时列为即知即改事项，专题研究部署整改落实工作，深刻剖析存在的问题，班子成员和相关人员认真学习了省、市关于体校学生伙食费标准最新的政策文件，及时掌握伙食费标准的新政策和规定要求，及时调整自缴伙食费标准，中专每人每天自交伙食费5元，初中每人每天自交3元。六是健全完善了学生伙食费管理工作长效机制，定期对学生收费标准及时公示公开，在校党委“三重一大”事项决策制度中，专列了“全面做好学生收费工作”，规范了从政策衔接、上会审定、发布通知等方面的各项工作流程，要求定期对学生收费标准及时公示公开，接受师生和社会监督。2020年初已向上级部门进行了沟通衔接，4月校党委（扩大）会上作为一项议题，已对新学期学生伙食费收费标准进行了专门的安排部署，严格按照上级文件要求执行。七是针对巡察反馈的班主任、超课时津贴发放审核把关不严、透明度不够问题，校党委专题研究部署，面向全校自下而上广泛征求教职工意见建议，现已完成对班主任、超课时津贴发放办法的修订工作，对班主任、超课时津贴核算管理、审批流程、公示等方面内容逐项进行了补充完善，目前已通过校党委会审定同意，各科室结合开学前集中整训，对新修订的发放办法进行了学习，提高了教职工的知晓度；严格规范了班主任津贴、超课时津贴核算的基础数据审核管理，对每位教职工的考勤、工作量、金额等要素实行“相关科室初审、校财务复核、个人签字确认”的“三位一体”签审制度，并对个人考勤、工作量、金额予以全面公示，接受广泛监督。
三、学生生活困难补助、生活补助和营养餐等专项补贴方面
5.关于执行政策搞变通、打折扣的问题。一是切实加强对学生资助工作的领导，成立了酒泉体校学生资助工作领导小组，由党委书记、“一把手”校长任组长，班子成员任副组长，分管领导担任领导小组办公室主任，各科室主要负责人为成员，全面统筹管理学生资助工作，严格各项核算、审批流程，狠抓任务落实。二是组织相关科室和人员开展学习培训，认真学习了省、市关于城乡义务教育阶段经济困难学生生活补助发放等学生资助方面的政策和文件精神，对各项规定逐条逐项反复学习，认真掌握，坚决按照上级规定办理。三是对学校原学生资助相关评选办法立即进行了废止，今后严格按照国家政策规定执行，凡符合家庭经济困难学生条件的全部纳入申报范围，不再单独制定相关评选办法的限制性条款。四是进一步严明了工作纪律，分管领导对此问题进行了专题调研，听取有关情况说明，对相关科室及负责人进行了工作约谈，指出工作中存在的问题不足，明确要求学生科切实强化经济困难学生生活补助发放流程规范管理，坚决杜绝此类问题再次发生。五是进一步强化了工作职责，由分管领导全程督办，并完善细化了学生困难家庭补助申报审核发放工作流程，对申报、审核、发放等环节提出了具体要求，确保做到应发尽发，坚决杜绝“一刀切”、搞平均现象。六是在2020年寒假期间，通过微信、QQ、家校通知书等，面向学生和家长对学生资助政策、申报所需材料、相关审核流程等方面进行了广泛宣传。
6.关于违规代领助学金的问题。一是针对因学生资助卡“一人一卡”政策规定掌握不准确全面、落实不到位，措施方法不实不细，造成部分学生用其他学生、家长甚至班主任老师的银行卡接受助学金问题，学校即知即改迅速整改，对相关科室主要负责人进行了工作约谈，指出工作中存在的问题与不足，明确必须严格落实学生资助卡“一人一卡”规定，坚决杜绝此类问题再次发生。及时组织相关科室人员、班主任进行了学习培训，对相关政策规定和要求逐条逐项进行了强调，切实提高了思想认识。二是安排各班班主任与未办卡学生家长沟通联系，及时办理学生本人银行卡，并将银行卡激活。自整改启动以来，已有420名学生办理了资助卡并进行了激活，占到学生总人数的95%以上，对省外个别学生暂时还未办理资助卡的，已安排各班再次督促学生家长，在保障疫情防控安全的情况下，尽快办理银行卡并激活，切实将“一人一卡”落实到位。三是健全了长效工作机制，全面做好相关学生情况的前期摸底准备工作，以班为单位对学生集中进行了各项资助政策和受助条件的宣传和讲解，并要求学生必须办理好本人的银行卡；对新入校学生在报到前及时告知家长为学生办理好学生本人银行卡。同时，建立了学校家庭沟通联系工作机制，各班通过电话、微信等方式与家长及时取得联系，对符合条件的学生逐一核对学籍、家庭经济困难情况等基本信息，并督促申报学生提供相关证明材料，待汇总初审后面向全校予以公示，确保各项信息准确。
7.关于滞留、延期发放助学金的问题。一是即知即改、强化责任，校党委及时召开会议研究部署滞留延期发放助学金问题整改工作，主要领导在会上作了情况说明并进行了自我检讨，及时对相关科室、工作人员进行了工作问询和约谈，严肃指出存在的问题，并提出了明确要求，坚决杜绝此类问题再次发生。二是进一步完善了学生资助工作长效机制，严格对照上级有关政策规定，逐项对学生困难补助、助学金等制度内容进行了修订，规范了具体流程，要求每次资助文件下达后，由校学生资助工作领导小组全面统筹领导，分管领导及时督办，责成学生科、校财务密切配合，在15天内完成各项手续办理工作，确保按期发放到位，发放完成当月在校党委会上专题汇报落实情况。三是对学生科年度目标责任书、考核内容进行了补充完善，将学生资助金“及时足额发放到位”作为科室年度重点工作内容加以考核，对工作拖沓、贻误学生资助工作造成不良影响的，将取消科室和相关人员评优评先资格并启动有关问责程序。2020年学校工作计划、春季开学前校长办公会上对此项工作进行了重点安排部署，并提出明确要求，要求必须按照规定时限主动与上级部门协调，及时办理相关手续，确保年度内学生资助资金按时足额发放到位。
8.关于执行程序不规范的问题。一是进一步规范了工作流程，主要领导与相关科室、负责人和工作人员进行了工作谈话，强化了对相关科室、工作人员的管理教育，组织开展了学生资助方面的业务培训，提出了明确要求，要求学生科建立专门的学生资助工作会议记录，并严格做好全程记实，规范各项基础资料。目前已做好了相关资料的查漏补缺工作。二是层层压实了责任，在2020年学校工作计划和相关科室的目标责任书中，对“加强学生资助工作管理”进行了专列，明确提出了强化申报、初审、公示、发放等各环节工作的要求，将学生资助工作纳入相关科室及个人的年度考核内容，凡在相关环节出现问题的，科室和个人均在考核项中扣减分数，贻误工作造成影响的将严格启动问责程序。三是健全了长效机制，修订完善了校长办公会制度，在研究决策事项中加入了“研究部署、审核、推进学生资助金、补助等工作”内容，今后凡涉及学生资助工作，从安排部署、申报核算到审定发放等各环节，须经校长办公会研究确定，并按要求做好层层签审、全面做好相关记录。
9.关于相关人员责任心不强，作风不严不实的问题。一是切实严明了工作纪律。校主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人分别进行了工作谈话，指出了学生资助工作存在的作风不严不实问题，强调了工作纪律规矩，提出了明确要求。二是针对强化作风纪律建设进行了专题调研，责成相关科室开展了纪律作风问题整治，重点从思想认识、纪律作风、工作效能、方式方法等方面狠抓整改，强化科室和相关人员的担当意识、责任意识、纪律意识，提高工作的主动性和积极性，坚决杜绝推诿散漫现象发生。三是完善长效机制，加大了考核力度，从2020年开始，在相关科室目标责任书中加入了“及时掌握相关信息动向，积极主动向上级部门、银行机构沟通协调，及时解决确保学生资助按时足额发放到每名学生卡中”等具体考核内容。四是利用假期集中整训，对相关科室和工作人员进行了集中业务培训，明确和规范具体工作流程。
四、履行“两个责任”方面
10.关于落实“一岗双责”用力不足，重形式轻内容，一些关键环节、重点领域监督管理浮于表面，党风廉政建设责任制未能做到落细落小的问题。一是切实提高政治站位、强化政治理论学习，针对部分党员干部对党建知识学习认识不到位的问题，及时召开党委会、党委中心组学习部署推进了理论学习工作，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了深入学习，及时跟进学习了习近平总书记最新重要讲话精神；督促各支部召开支委会、党员大会，科室召开工作会，对党建基本知识进行了“回炉”补课，要求反复学，原汁原味学，并要求在寒假期间加强个人自学，依托“学习强国”和“甘肃党建”平台持续抓好理论学习。二是制定下发了2020年党委中心组学习计划，重点学习习近平总书记重要讲话、十九届四中全会精神、全面从严治党等相关内容，各科室结合2020年度基层党建工作，在每次“三会一课”中加强了党建知识的学习领悟，强化思想认识，切实做到入脑入心。三是印发了《关于明确有关工作纪律规范要求的通知》，切实强化了责任落实，明确了谈心谈话、党建活动、调研走访等方面的工作纪律要求。从2020年起，学校各层级谈心谈话均为“一对一”个别谈话，针对科室、个人实际，在谈工作、谈纪律、谈作风和提出相关要求的同时，广泛征求被谈话人的意见建议，谈话记录均要求手写稿，坚决杜绝谈话“一刀切”、泛泛而谈，谈心谈话工作进一步得到了规范。目前，学校、科室、个人等层面的第一季度各类谈心谈话工作已完成。四是进一步强化了“一岗双责”，明确了校领导班子工作分工，并对校领导定期调研走访、“包班挂队”等制度进行了修订完善，明确了各项职责要求，要求紧盯严抓分管领域和人员的执纪、监督和管理工作，对各重点岗位和人员定期开展工作谈话，听取相关工作汇报，提出明确要求。五是坚持在学校防控一线锤炼党员思想和作风建设，结合新冠肺炎疫情防控工作，校党委班子靠前指挥，组织全体党员主动到所在社区报到，接受社区网格化管理，积极参加社区安排的执勤值守、政策宣传等工作，党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥。六是结合寒假集中整训，组织教职工开展了师德师风和纪律作风警示教育，并提出了明确要求。
下一步，校党委将严格按照市委统一部署和要求，不断提高政治站位，切实履行主体责任，坚持全面从严治党，严格落实校党委主体责任和主要领导“第一责任人”责任，坚持整改落实力度不减，紧盯整改方案和台账，在对问题逐条逐项整改销号的同时，持续巩固巡察整改落实成果，不断完善学校管理和制度建设，坚持举一反三、吸取教训，进一步查找制度上的“盲点”，强化制度预防，严肃制度执行，努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制。
欢迎广大干部群众对酒泉市体育运动学校党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0937—2636678
电子邮箱：406294588@qq.com
地 址：酒泉市北环东路19号
邮政编码：735000
