打造县域经济新高地 开启绿色发展新引擎
加快推动酒泉肃北马鬃山经开区高质量发展
酒泉肃北马鬃山经济开发区是酒泉市委、市政府批准设立的市级经济开发区,是酒泉市委、市政府“两极四点”发展战略的重要增长点之一。作为酒泉市乃至甘肃省向西对外开放的“桥头堡”,自2020年7月成立以来,酒泉肃北马鬃山经开区在酒泉肃北县委、县政府的领导下,严格按照酒泉市委、市政府要求,不断强化组织保障、突出规划引领、紧盯重点项目、摸清园区“家底”、提升服务质量等务实举措,保持了快速健康发展的良好势头。2020年,酒泉肃北马鬃山经开区完成工业总产值16亿元,工业增加值5.74亿元,增长速度22.19%。
一、强化组织保障,推动园区发展加速度。一年来,酒泉肃北县委始终严格按照市委要求,通过加强领导、理顺机制、配强班子等举措,高标准、高质量推动马鬃山经开区建设。提高站位抓落实。认真贯彻落实甘肃省、酒泉市委决策部署,严格按照“县委牵头抓总、县四大班子分级负责、各级各有关部门齐抓共管,经开区党工委全面负责实施”工作原则,多次召开县委常委会专题研究部署,及时成立由酒泉肃北县委、县政府主要领导任组长的筹委会,成立由常务副县长任书记的党工委,积极协调推进经开区建设,在全县上下形成建设的强大合力,为经开区挂牌成立并迅速步入正轨奠定坚实基础。理顺体制抓落实。马鬃山经开区被批准后,实行党工委领导下的管委会主任负责制,分别成立马鬃山经开区党工委和纪工委,并将县自然资源局党总支所属的长流水、音凹峡、金庙沟3个自然资源保护工作站党支部整建制划转至党工委,统筹抓好党员管理、教育培训、“三会一课”等工作,切实加强党的领导,确保经开区运行机制平稳顺利。充分发挥经开区引领作用,依照全县考核内容和指标,根据经开区实际情况下达分解指标和任务,将经开区党工委、管委会同马鬃山镇一并进行单独考核,督促经开区在县域经济中挑大梁、走前列。强化队伍抓落实。注重将负责任、懂经济、会招商、能干事和执行力强的干部选拔配备到经开区工作,为经开区迅速发展注入新鲜血液和新生力量。经开区筹建初期,抽调15名熟悉工业和矿山资源的年轻干部先期开展工作。经开区挂牌成立后,积极对接甘肃省、酒泉市相关部门,配齐配强经开区管委会领导班子,工作人员通过酒泉市事业单位考试统一招录并及时培训上岗进入正常工作,为经开区建设解决人才难题。同时,还积极与酒泉技术职业学院等高校对接探索专业人才培养,为今后经开区建设提供专业人才保障。
二、突出规划引领,优化产业布局明方向。马鬃山经开区建设过程中,肃北县始终坚持规划引领,通过对园区内各类资源的调查摸底,进一步明确经开区在县域经济发展的定位。深入调研把准方向。酒泉肃北县委、县政府主要领导亲自挂帅出征,组成调研组深入矿山企业和基层一线开展调查研究,会同市发展改革、工信、兰大规划设计院等专门力量和专家,提出以黑色金属、有色金属、非金属、煤炭、风光新能源产业为主,涵盖畜牧、文旅、边贸等五大主导产业,对近5年—30年产值情况进行科学评估预测,确立“近期(5年)产值超百亿、中期(10年)产值五百亿、远期(30年)产值近千亿”的发展目标,提出重点发展矿产采冶加工、新能源等三大支柱产业,积极培育通道物流、文化旅游和农牧产品加工三个优势产业的“3+3”产业格局。摸清底数精准发力。抽调相关部门组成专项工作组对区内63家采矿权、168家探矿权进行全面摸排清理,对权责清晰的8宗处于祁连山国家公园和自然保护区内的矿权开展退出工作,1宗与祁连山国家公园有重叠的矿权进行扣除式退出,4宗过期未延续矿权配合主管部门提请注销,协助2宗探矿权开展探转采。同时,致力于培育主导产业,打造优势产业,2020年经开区完成5户企业入规,园区内18户规上企业产量稳步提升,实现铁精粉产量110万吨、黄金产量1.8吨、煤炭产量40万吨、风光电装机容量41.4万千瓦,出口高活性氧化镁两批次1740吨,实现出口交易额629万元,企业效益持续好转。科学规划找准定位。按照将马鬃山经济开发区打造为矿产品采选冶炼基地的目标,充分考虑对周边国家和省市县的辐射带动作用,结合“十四五”规划编制,把马鬃山经济开发区发展规划与小城镇规划和国土空间规划相结合,编制完成《肃北县马鬃山经济开发区发展规划》,最终形成“一核七园多点”协调发展总体布局,即以马鬃山镇区为核心,着力推进“产城融合”,以肃北县北部马鬃山镇区狼娃山、七角井、红沙梁、明水、金庙沟五大聚集园区为主导,肃北县南部敖包山、别盖两大聚集园区为辅助,形成“一核、五主、二辅”的空间布局,为园区内优势产业聚集发展提供动力源泉。
三、坚持项目为纲,做大经济总量显实效。酒泉肃北县始终坚持以项目推动马鬃山经开区发展,结合“十四五”规划编制和国家及甘肃省、酒泉市产业布局调整的有利时机,积极谋划争取项目,确保经开区更多更好的项目纳入国家和省、市总体规划。立足全局谋项目。经开区把项目谋划作为重要基础性工作,强化政策研究,紧盯国家政策导向,建立项目储备和招商资源两大信息库,谋划各类项目80多个,申报国债资金项目2个,列入2021年实施的各类项目10余个,有效形成谋划一批、储备一批、招引一批、开工一批、投产一批的项目梯次推进格局。靶向定位强招商。克服新冠肺炎疫情影响,通过举办网络直播招商推介会,运用网络推介、全媒体直播向企业及投资人推介酒泉肃北县地域特色和优势产业,在线签约风电、光电、石材开发等4个项目。通过小分队招商,赴上海、厦门、长沙、北京等地,向各界企业家全方位推介马鬃山经开区区位优势、资源优势、产业优势,先后与南京风电科技有限公司、浙江正泰新能源开发有限公司、湖南腾云置业公司、重庆屯仓集团等企业签约。全力以赴抓项目。在切实抓好疫情防控工作的前提下,全力推进企业复工复产和项目开工建设,目前博伦、晟熙、浙商、北东、亚峰等13户规模以上工业企业已全部复工复产。西钒科技一期、年产10万吨高活性氧化镁、鑫磊石材产业园一期、鲁能20万千瓦、龙源14兆瓦风光电等项目建成投产；博伦钒矿开采、七角井选矿厂20万吨扩能降本提质增效技改等项目完成前期工作；中节能20万千瓦建设项目进展顺利；窑街集团红沙梁年产440万吨原煤开采项目基础设施建设工作正按计划实施；凯富煤矿技术改造工程即将建成投产。
四、深化体制改革,破除制度障碍激活力。酒泉肃北县积极深化改革,从服务园区企业入手,通过对行政服务审批事项改革、服务事项办理等多角度入手,积极打通经开区服务企业“最后一公里”。权力“瘦身”破壁垒。深入贯彻酒泉肃北县委、县政府打造肃北行政审批示范新高地要求,经开区初步承接行政审批事项52项,全力落实行政审批部门入驻相关事宜,着力推行“三集中、三到位”审批要求,对标肃北县政务服务中心“好差评”管理体系,严格落实政务服务承诺制度,做到“一窗办、一网办、一次办”。自然资源、税务、市场监管等部门先期入驻并开展业务,基本实现“一处跑、跑一次”的服务目标。优化服务提效能。全面推进一体化政务服务平台运用,建立完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作制度,所有政府投资和企业备案的项目均通过在线平台办理。积极推进简政放权,优化审批流程,企业办理核名、设立、变更及迁移行政审批事项由7个工作日缩减为1—3个工作日,投资项目审批总时限由过去半年时间缩减为现在45个工作日,企业注册登记时间由以往6个工作日缩减到1个工作日。创新制度增活力。以转换用人机制、释放发展活力为目标,实行事业单位企业化运行,经市政府批准成立的肃北马鬃山综合投资有限责任公司,借鉴兰州新区、酒泉、玉门等地建设经验,起草马鬃山综合投资开发有限责任公司内控管理、公司章程、内部管理等制度,按工作职责将部门划分为四大类,突出经济职能,去除行政化设置,推行因事设岗、按需设岗、按岗聘任,实行全员由身份管理向岗位管理转变,由固定用人向合同用人转变。推行“基础薪酬+绩效薪酬”模式,做到岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低,有效促进经开区选人用人活力。
2021年,酒泉肃北马鬃山经开区将在酒泉市委、市政府的领导下,全力落实“两极四点”高质量发展部署,积极推动酒泉肃北“一县两区三基地”奋斗目标,大力弘扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神,走好每一步、干好每一天,以昂扬姿态和优异成绩迎接建党100周年。
□中共酒泉肃北县委办公室
