年关将至,“农民工讨薪”再次成为一年一度的热词。对于在外辛苦了一年的农民工来说,能顺利拿到工资回家过年是他们最迫切的事情,然而,很多农民工却不能顺利拿到辛苦钱。尽管相关部门采取了种种措施帮助农民工追讨工资,但因欠薪产生的纠纷层出不穷。
年底为何是讨薪案件高发期?欠薪为何年年清理年年有?能否从根本上杜绝此类问题?近日,记者采访了劳动监察部门。
劳动监察部门:
●每两年对市内等级注册的企业进行一次诚信评定,失信企业今后很难贷款
年底,讨薪案件高发
据酒泉市人力资源和社会保障局劳动监察科科长马腾民介绍,2015年从1月1日至12月31日,劳动监察部门共处理全市拖欠农民工工资案件1098件,涉及8465人,涉案金额达9324万元,其中群体性突发案件达83件。每年从11月初到过春节是讨薪案件高发期,他们每天都会接到不少拖欠农民工工资的投诉电话。
讨薪案件为何集中在年底,马腾民分析,一方面是临近年底,天气逐渐转凉,一些建筑工地陆续停工、楼体封顶,多个项目在春节前结算工资,而一些用人单位会因为种种原因拖欠农民工工资。另一方面是我国有春节前回家过年,欠薪不过节等传统,农民工会在年底前集中到相关部门投诉,导致春节前欠薪现象比较多。
群体性投诉案件时有发生
马腾民表示,处理案件的过程中,他们发现部分施工方由于被建设方拖欠工程款,双方在工程款结算时存在分歧,用人单位往往会鼓动农民工群体年底前集中讨薪,这样导致了群体性投诉案件及恶意讨薪案件的发生。
2015年12月,一群农民工在肃州区航天家园小区门口拉起横幅,阻止开发商在小区内正常建设。接到投诉后,劳动监察部门迅速展开了调查,了解到双方在工程款结算时存在分歧,施工企业称开发商拖欠了工程款约800万,而开发商实际结算后不到500万,导致农民工工资不能按时发放。施工企业为了要回工程款,鼓动农民工以这样的方式向开发商讨要工资。劳动监察部门出面从中调解,但并没有成功。
无独有偶,前不久,在航天家园小区施工的重庆某劳务公司与建设方因工程款结算存在分歧,组织农民工围堵相关部门,试图向对方施加压力。经过劳动监察部门调查后,对方向重庆某劳务公司支付了工程款,并向用工单位说明了拒不支付农民工工资将追究法律责任后,用工单位主动撤销了投诉。
马腾民说,还有一些施工企业在施工过程中因管理不善、材料费上涨等原因,为保本而故意拖欠农民工工资。也有部分农民工发生工资拖欠案件时,既不到劳动监察部门投诉立案,也不通过法律程序解决,而是进行群体闹事,导致恶意讨薪、群体性事件的发生。
劳动监察部门:
●对无力支付农民工工资企业,将由政府拿出部分资金暂时垫付农民工生活费
建筑、矿山行业成欠薪重灾区
“2015年我们接到的案件中,有60%的投诉案件集中在建筑行业,20%发生在矿山企业,而像餐饮行业发生欠薪的情况比较少。”马腾民表示,建筑行业、矿山企业一般是年底结算工资,平时会根据工程进度、销售情况发给农民工一定的生活费,一旦工程完工,由于工程款结算不清、销售情况不乐观,用人单位容易出现拖欠农民工工资的问题。此外,建筑企业管理混乱,层层转包、分包、以包代管等也造成农民工工资不能及时发放。在建筑行业,一些施工单位从建设单位手中拿到工程后转包给包工头,比如土建会承包给一家公司,外墙保温又会转包给另外一家公司,有些甚至是没有资质的公司,用工情况比较混乱。到了年底,一些包工头本来结算了5万元的工资,但实际拿到手的工资只有3万元,他们觉得亏了钱便躲起来不给农民工发工资或者给农民工打欠条,致使农民工不能按时拿到工资,只能到劳动监察部门投诉。
多措并举为农民工讨薪撑腰
针对讨薪现象,马腾民说,劳动监察部门每年都会在建筑工地、投诉现场、车站等农民工频繁出现的场所发放宣传单,制作提示牌,但仍然有部分农民工通过亲戚或熟人关系找工作,他们一般口头约定劳动报酬,并不签订书面合同,而一旦发生劳资纠纷后维权比较困难。因此,农民工在务工时,务必要与用人单位签订劳动合同。
同时,我市实行了总承包企业欠薪负总责的制度,如果用工单位拖欠农民工工资,劳动监察部门接到投诉后可以要求总承包企业负责付清拖欠的农民工工资。为了让农民工能顺利拿到自己的工资,他们对注册的建筑公司、施工单位等实行欠薪机制,如果这些登记在册的建筑单位出现资金紧张问题,可以向工会提出申请,采取相应的解决措施,登记在册的施工企业需要向劳动监察部门缴纳一定的保障金,实行保障金制度。并且与人民银行酒泉分行共同出台了《酒泉市劳动企业征信评定意见》,按照A、B、C三个等级,每两年对市内等级注册的企业进行一次诚信评定,如果两年内不拖欠农民工工资,会顺利在银行贷款,如果评定为失信企业则今后很难贷款。
此外,我市还准备出台欠薪应急周转金制度,即劳动监察部门接到农民工投诉并调查清楚后,一些企业实在无力支付农民工工资,由政府拿出一部分资金暂时先支付农民工的生活费,之后再由人社部门负责把政府暂时替企业支付的这部分资金追讨回来。
