社区工作者和执法队员共同开展非机动车乱停乱放集中整治。

夏日的敦煌，党河风情线杨柳依依，月牙泉畔沙枣花香。夜幕降临，灯光璀璨，敦煌市夜经济升温。在飞天公园附近的临时摊点，沙州镇梨园社区执法中队副队长王新存帮助商户靳海亮把铁板鱿鱼车挪进划定区域。靳海亮说：“我在这里摆摊一个多月了，一天能挣300元至500元。随着旅游旺季的到来，收入还会增加。执法人员经常在摊位前巡查，有问题随时解决。”这样的场景源于敦煌市2024年启动的“城管力量下沉”改革。敦煌市通过执法重心下移、服务触角延伸，让城市管理既有力度更有温度。

随着经济社会发展，群众对城市精细化管理、精细化服务有了更高要求。为回应群众期盼，敦煌市推动执法人员下沉，以社区网格为基础，在更大范围内实现信息共享、资源互通、难题共解，共同推动城市精细化管理水平稳步提升。沙州镇党委书记杨春生说：“推动城市执法人员下沉乡镇社区，是深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制的重要举措；是打造甘肃‘国际会客厅’，打响‘人类敦煌·心向往之’品牌，推动‘两城两都一圈’全国率先的必然要求。根据敦煌市整体安排部署，沙州镇把下沉执法人员按照社区网格重新进行划分，进一步细化和明确工作职责，充分融合社区工作人员和执法力量，深化‘721’工作法，秉持‘柔性执法、人文关怀’，用更多的精力服务居民、服务商户，推出的门头字号‘帮办代办’、流动摊安置点等工作受到一致好评。同时，严格执法，对长期违法、拒不整改事项进行严厉查处。”

沙州镇梨园社区有居民4420户、10579人。在具体工作中，梨园社区城市管理执法人员以劝导和帮助为主。其中，对楼院私搭乱建先告知再进行拆除，突出柔性执法。梨园社区党委副书记李文静说：“以前执法队不管小区楼院，现在小区楼院、背街小巷等地，全部由他们管理，避免了推诿扯皮的现象发生。执法队员力量不足时，社区网格员进行填补。”

同样受益的还有沙州镇南街社区。该社区是沙州镇最大的社区，有住户7000多户、1.2万余人，沙州夜市就位于这里，商户多，社区工作量大。以前，对小区楼院乱停乱放、开门破窗等问题，社区因无执法权无能为力，现在这种情况不存在了。南街社区党委书记、居委会主任刘丽婷说：“我们对执法队员实行分片包干，将社区划分为17个网格。网格员发现问题后，与执法队员沟通，由执法队员及时处理，社区干部可以腾出手服务群众。”

实行执法人员下沉是城市管理机制改革的必然选择。敦煌市城市管理综合行政执法队人员编制在市上，人员下沉沙州镇各社区。以社区为单位设立8个执法中队，社区党组织书记任执法中队中队长，经验丰富的城管执法人员任专职副中队长，分8个片区开展执法工作。70％的问题用服务手段解决，秉持“柔性执法、人文关怀”，常态化帮助商户铲除小广告、清理杂物、摆放非机动车等，共同维护市容秩序，在各社区服务大厅设立“执法便民服务窗口”，落实“帮办代办”；20％的问题用管理手段解决，重点整治严管街、金山宾馆周边、飞天公园周边等路段（区域），划分了停车区域，设置了挡车设施，安置流动摊点近200个；10％的问题用执法手段解决，对长期违法、拒不整改事项进行严厉查处。

过去，城管局接投诉再派单，处理要半天时间。现在，执法队员分片包干，分分钟到达现场。在南街社区，墙上的网格化管理图清晰标注了执法人员的责任区。

暮色中的鸣沙山驼铃声声，敦煌市区街巷整洁有序……在这座千年古城，身着“敦煌蓝”的执法者正用脚步丈量民情，以服务传递温情，让丝路明珠焕发出更动人的光彩。