良好的城市道路交通环境，是衡量城市文明程度的一把尺子。
环顾酒泉城区，高峰堵车、占道经营、乱停乱放……桩桩件件让广大市民无力“吐槽”。道路交通环境，何时不再让老百姓闹心?
道路交通环境问题，也引发了人大代表的关注和热议。4月11日，酒泉市第三届人大常委会第72次主任会议决定对酒泉城区道路交通运行管理工作进行调研视察，让代表了解实情，为酒泉城市道路交通发展建言献策。
5月9日以来，酒泉市人大常委会副主任张普选、浩升、郎吉忠、黄从光带领市人大及常委会有关委室负责人和市及肃州区部分人大代表，分4个组，重点围绕交通拥堵、占道经营、乱停乱放和交通基础设施建设滞后等问题进行调研视察。
市人大常委会党组书记、主任王喜成说:“解析拥堵的根本症结，探寻改善的可行方案，我们期待政府部门和社会各界有识之士一起发力，共同营造安全、畅通、文明、高效、和谐的城市道路交通环境。”
现场直击:城市交通之堵
新年伊始，酒泉市肃州区交警大队公布了一组数据:到2015年底，全区机动车达到10.7万辆，其中汽车超过6.7万辆，每年以近10000辆的速度递增。交通拥堵，已成为酒泉城市发展中的一大“顽症”。
5月9日中午11时许，酒泉市人大道路交通运行管理工作调研视察组的代表们来到鼓楼中心区周围现场察看。正值下班高峰，南大街上小汽车、摩托车、自行车和行人交织在一起，格外拥堵。一辆汽车被困在路口，挪了好几分钟才突出“重围”。一辆面包车看准空档正要加速通过路口，却被好几辆窜出的摩托车一下子挡住了去路。由于“车龙”较长，每当绿灯亮起的时段，“车龙”最多能通过一半，后面的车辆又不断在集聚和延伸。
临近鼓楼中心区的仓门街、商业步行街以及稍远的仓后街、小西街、文化街、尚武街、青年街、民意街等数十条背街小巷，同样是车满为患。
盘旋中路和富康路交叉口，因没有安装红绿灯，通行的车辆互不相让，行人只能在车流中寻找空隙通过。交叉路口设有斑马线供行人通行，也有明显的车道线，但并没有多少人遵守。眼前虽有交警现场疏导，却仍有“莽夫闯关”。看，一辆从彩虹桥市场向南开出来的小货车就很“勇猛”，交警指示停车的手势对它一点作用都没有，它依然拐向盘旋西路，结果使从东往西行的一队车全部被它拦住。
在东文化街实验小学门口，代表们看到，接送孩子放学的小汽车占了车道，电动车堵满了学校门口。
“每天慢慢开车都怕碰到赶着上下学的学生和满街的车。”家住南苑小区的王女士对代表说。这条路两边有实验小学、市一幼、实验中学、酒师附小4所学校的4000多名学生，许多家长都用私家车接送孩子。“每天都要提早30分钟出门，要不肯定迟到。”
距学校还有百米远的距离，车辆通行已经变得缓慢，路也变得越来越窄，车辆和“接送大军”“夹瘦”了马路，不少步行或骑自行车的市民也被迫夹在“接送大军”的队伍里。家长和孩子越来越多，有的家长由于看不到自己的孩子，使劲地往学校门前挤；而个别孩子，在人群和车辆中窜来窜去，场面非常混乱。一位家长说，她的孩子已经上五年级了，按理说可以不用接送了，但因为学校周边交通太乱，她仍然放不下心，只要有时间还是会来接送。张先生说:“实验小学这边本来车流、人流就大，两边人行道又全是商业门店，不堵车才怪。”
市民陈谦的儿子在酒师附小上三年级，为了方便上班和接送孩子，他去年买了一辆私家车。但很快，陈谦就发现，开车出行远非想象得那样省时。“主要是车太多，路太堵。”陈谦说，由于学校门前马路不宽，过往车辆一辆接一辆，互不相让，所以这里经常堵车。
听说人大代表来视察学校门前的交通拥堵问题，几个家长围过来七嘴八舌地说开了。“学校门前拥堵的问题，家长们曾多次反映，新闻媒体也曾报道。可就是解决不了，问题到底出在哪儿?”家长们的质疑声很强烈。
“马路市场”占道经营
一直以来，商户占道经营、市场周边乱设摊点，致使交通拥堵困扰市民。这正是人大代表调研视察的重点之一。
“兴民路本来道路就窄，成了菜市场之后，小商小贩长期占道经营，我们小区的住户骑个自行车都经常被堵。”5月12日，家住兴民路附近的居民刘先生向视察组的代表反映。自发形成的菜市场造成行人、车辆出行困难，不足几百米的道路经常被堵十几分钟出不去，希望人大代表能给予关注。代表们在兴民路看到，道路中间全都是随地摆摊设点的商贩，以卖蔬菜、水果为主，夹杂一些卖杂货、小吃的。买菜的市民也颇多，行人在通过时都得小心翼翼。
“门口就是菜市场，买菜很方便。”居民李大妈说，她每天锻炼完之后，在回家的路上就顺带买好一天的蔬菜，非常方便，但就是路太堵了。龙腾路菜市场、和静路菜市场、东文化街北侧菜市场、富强路菜市场、体校西侧菜市场、北新街菜市场、肃州市场等地也都或多或少地存在类似情况。
在晋城路彩虹桥市场西侧，代表们看到，马路两边的很多摊位依次相连甚至摆到了人行道上，有的店主还在店铺前方的空地上围个圈，以方便摆放日用品，占据了至少两米宽的路面。一位店主在人行道上放了几只用来装运商品的箱子，约有1米宽、50厘米高。摊位上摆着手套、电动工具等商品，从人行道一直延伸到马路上。路上不时发生拥堵现象，有的司机不断地按喇叭，催促前方的车辆。
乱停乱放:酒泉城市之痛
肃州区执法局副局长黄梅芬向视察组的代表汇报说:“乱停乱放已成为阻碍城市发展的一大难题，不仅严重影响市容市貌，给城市交通带来不便，还使市民的生活质量大打折扣。”
视察组先后对8个车辆乱停乱放集中的路段实地考察。园林路汽车维修店、洗车店较多，有些驾驶员置规定于不顾，占用机动车道、人行道修车洗车，严重影响车辆通行，甚至造成行人无路可走，只能从间隙通过。祁连路、北大桥路临路多为农机销售点、摩托车市场，道路大都被农用车辆、电动车、摩托车“盘踞”。西文化街一些饭店门口和附近的街道、人行道上机动车一辆挨一辆，有时多达20辆。东环南路路段的人行道和机动车道边，自行车、电动车、快递车、货车、农用车及各种改装车横七竖八、乱停乱放，特别惹眼。
在市长途客运中心站和南关客运站外，一些接送亲友的小汽车及伺机拉运乘客和货物的车辆停放在出入口附近，时而猛然加速，时而骤然转向，令人惶恐。在神舟路，代表们看到，一位携带大包小包的市民站在路边，招呼马路对面的一辆出租车，出租车便横穿马路拐了过来，险些与一辆迎面而来的汽车相撞。据了解，在市区，这种现象十分普遍，只要市民招一下手，出租车就会立即停下，有时甚至逆向行驶靠过去。招手即停看似方便了乘客，但却违反了交通规则，也增加了安全隐患。
原因分析:交通基础设施规划建设滞后
在这个生活节奏越来越快的时代，先进的交通工具常常遭遇落后的基础设施，让人着急，人大代表在调研视察城区交通基础设施建设情况时都有同感。对此，大家认真分析，摆问题，找原因。
原因之一:道路狭窄梗阻突出
老城区有52条道路，长度只有31.1公里，每条路长度大多仅几百米，路口之间间距小，无法实现行人、非机动车、机动车分道行驶，经常发生长距离拥堵，并呈逐步扩展趋势。
原因之二:人车混行阻滞畅通
城区道路未加装隔离设施，交叉路口无地下通道或人行天桥等过街设施，人车混行、相互争道的现象十分严重，阻滞道路畅通。
原因之三:停车设施严重缺乏
老城区缺少公共停车场；大明步行街、鑫利商城、肃州市场等商业集中区域停车场、泊车位规划和建设缺失；驾车购物、办事群众就近停车车位难寻，造成城区道路违法停车现象突出；机动车辆大量占道停放，大大降低了车辆通行速度，增加了静态车辆管理难度。
原因之四:公交规划不尽合理
酒泉城区运营的公交线路现有25条，运营车辆150辆，设置公交站点480个，其中13条线路在鼓楼区域设站点，密度过大，缺乏中转枢纽和调头地点，造成道路堵塞。酒泉通宇运输公司、酒泉运输公司地处交通繁华地段且距交叉路口近，车辆出入严重影响其他车辆通行；盘旋中路、雄关路等地物流公司的大型货运车频繁进出装卸货物影响交通秩序，加大了城市道路压力。
原因之五:交通管控能力不足
市区主要路口有230多个，仅有88个路口安装了信号灯，有29处安装了电子警察，部分路口的设备年久失修已无监控功能。科技化管控覆盖面低，漏管失控的点线较多，未能形成统一的智能化管理系统。警力不足，主要依靠4名民警和56名交通协管员指挥疏导，不能适应实际管理需要。
代表发声:改善交通拥堵路在何方?
如何破解拥堵难题?人大代表纷纷提出建议及对策。
建议1:
推动“职住平衡”
“辨析拥堵迷局，就要站在更宏观的视野上衡量酒泉城区交通出行的总需求与各种出行方式的总供给。只有合理布局城市功能，推动‘职住平衡’，方能化解拥堵。”市人大财政经济委员会主任委员魏生虎说。
所谓职住平衡，即市民工作、居住、生活的地点距离较近，减少城市居民的出行次数。上世纪90年代，实现职住平衡在我市并非难事:由于不少单位采取“福利分房”，市民出行次数少、距离短。住房市场化之后，平衡被逐步打破，此后，随着城市规模的扩大，功能的分散，失衡愈发加剧。
“拿肃州区来说，老城区面积只有约5.5平方公里，常住人口却超过酒泉城区的一半，集中了城区60%的就业岗位，70%的小学、幼儿园。仅西关派出所辖区人口就有37862人，而新城区玉门油田居民达36476人，面积却远远大于西关派出所片区。老城区功能过度集中，新区功能普遍单一，打破了职住平衡，提高了出行需求，对交通构成巨大压力。”魏生虎说，“未来，不管是建设新城、还是改造旧城，都应尽可能贯穿‘职住平衡’的理念，通过城市功能分区建设实现有效衔接、融合发展，让人们就近上班、上学、购物、娱乐，从而缩短出行距离、减少远距离出行次数，化解拥堵。”
建议2:
在城市规划上注重交通先行
“解决城市交通拥堵重点在于城市规划。”市人大财政经济委员会副主任委员、财经预算工委主委张玉印说，“一些大中城市没有出现严重拥堵，很重要的原因就是在城市规划上注重交通先行。”
“交通问题根源于城市规划发展，包括工程建设、机动车容纳能力、功能完善的城市道路交通系统等，规划缺乏整体考虑，事后再解决就发现无从下手。”张玉印认为，对于城市整体规划，交通规划既有支撑作用，也有极强的引导作用，我们不应先把城市建好再来谋划交通解决方案，而是要将两个规划同步考虑，使交通既要支撑土地使用的设想，也要引领合理城市结构的形成，也就是通常讲的交通引领城市发展模式。
建议3:
在道路通行能力和科学管理方面挖潜
人大代表普遍认为，政府部门还应在道路通行能力挖潜和科学管理上做文章。
市人大代表、肃州区委常委、常务副区长张跃峰曾向大会递交过交通管理方面的议案，对于统筹完善城市交通设施有他自己的看法。他表示，从目前看，酒泉的道路通行能力还有很大挖潜空间。“我曾经多次在一些路段做过调研，感觉在交通设施建设、改善现有道路、取缔占道经营、整治交通违法等方面，还有许多工作可以做。”
这个观点得到了高发旺、王德文、石桂萍、向军等代表和其他同志的高度认同。
“越是老城区，就越应该高强度开发，成为城市的‘引擎’而非‘瓶颈’。”人大代表们建议，政府部门要继续完善路网体系，加快道路建设，拓宽老城区大街和各支路，改造主要交叉路口的转弯半径，挖掘次干道、中小街道的通行潜力，建设城区外环路，整治车辆乱停乱放，规划建设专业市场，取缔违章占道经营，禁止商业门店将货物摆放在道路上销售等。
建议4:
加大投入优先发展公交
“发展公共交通、减少小汽车出行被国际公认为缓解拥堵、改善环境的一剂良药。”市人大法制委员会主任吴利民说，肃州区人口总量多、人口密度高、土地空间有限、单位时间内出行需求高的特点，决定了市民出行主要得依靠集约化、大运量的公共交通。“如果任由小汽车发展，有多少空间都会被吃掉。”在吴利民看来，公共交通是城市交通中社会成本最低、综合效益较好的交通工具，它为城市中、低收入居民提供了低价格的出行选择。在多种交通工具并存的状况下，只有通过确立“公交优先”政策，大力发展公共交通，降低小汽车分担率，才能从根本上解决交通拥堵问题。
市人大代表、区老干局局长赵英建议，财政应进一步向公共交通建设倾斜，加大在购置各类型公交车、港湾式公交站点建设、公交科学调度系统方面的投入，逐步扩大公交车服务区域范围，增加更多线路，高峰时段增加发车班次，最大限度方便市民出行。
区人大代表赵学葆、韩秀丽也建议，应动员社会力量积极参与和兴办公共交通企业，建立完善的市场经营机制，逐步完善促进城市公交发展的价格与价值补贴政策，真正做到“优先发展”公共交通。
建议5:
多渠道建设公共停车场
康盛花园负责人孙元春、常青茗庭负责人罗延军建议，应加快推进立体停车场建设，通过政府引导，推进多元化投资、多渠道建设、规范经营的市场化运作方式，充分调动社会资金建设大型立体停车场、停车大厦或地下多层停车库，扶持发展停车场产业。
群众代表赵燕、罗延军建议，应利用闲置空地补充开发修建公共停车设施，以满足日益增长的停车需求。建设生态停车位，在不影响绿化率的情况下，有效利用停车空间。在适度增加新停车场建设的同时，应该在盘活现有停车场的合理利用上下大气力，开放小区停车设施，鼓励各机关事业单位开放停车场资源。
建议6:
建立智能交通系统
“现在已经进入了智能时代，酒泉也应该加快发展智能化交通，对交通系统的利用效率而言，智能交通是投资小、见效快的有力措施，也是今后的发展趋势。”市人大代表、肃州区裕康药业公司经理雷志军说。智能交通是治理交通拥堵的一个很好尝试，通过抓拍点位的增加，加大对交通违法的处理，可以改变市民的驾驶习惯，更有利于交通畅通。
市交警支队副支队长石桂萍建议，应着手利用信息化手段，推进城市智能化交通管理系统建设，建立健全技术标准和管理体系，全面提升交通智能化管理水平。同时，改造城区现有的陈旧信号灯、路口电子警察设施，加快交通诱导系统、道路隔离、交叉口交通组织、渠化、标志标线建设。
建议7:
让文明交通成为每个人的习惯
“提升全体交通参与人的素质，让文明交通成为每个人的习惯。”这是市人大代表、春晖公司董事长梁春晖在座谈会上的发言题目。
“很惭愧，我们中的相当一部分人还没有学会‘走路’。步行在路上，对交通信号灯全然不顾；开车的人随意变道不打转向灯，争道行驶；有的人甚至不知道斑马线的规则……由于不大会‘走路’，我们遭受了太多的损失。”梁春晖说，“直行车辆占用右转弯车道，左转弯车辆占用直行车道，本来不堵的路自然也走不通。这样的情况比比皆是，目前我们拿这些不文明的交通行为还没有好的解决办法，但恰恰就是这些加剧了拥堵。”
据有关部门统计，在交通事故中，人的因素占80%以上。交通参与人的自我约束、自我管理，也是道路畅通能力的决定因素之一。为此，区人大代表任燕玲、刘建新、周晓芸建议，要加强对市民的交通法制宣传教育，增强交通公德，提高广大交通参与者的素质和交通安全意识。各单位、各街道社区要深入持久地开展交通安全宣传教育。在日常的宣传管理中，大力倡导“依法行车，道路畅通；依法停车，规范有序；依法让行，确保安全；依法走路，珍爱生命”的理念，改善不良的交通习惯，尽量减少人为的交通拥堵。
建议8:
提高绿色出行比例
“交通要完成的任务，就是人和物的空间位移，若有更好的方式，不一定非得依赖小汽车。”“交通绝不仅是简单的工程技术问题，不是修几条路就能解决的，而是系统的社会工程，首先要认清它是为谁服务的。”“一座城市应当赋予小汽车出行的空间，但小汽车绝不等同于市民的基本出行需求。”……
座谈中，人大代表表示，从根本上缓解交通拥堵，需要我们在发展理念上从“以车为本”转向“以人为本”，从“关注车辆的畅通”转向“关注人与物的畅通”。
说到底，人口聚集、城市扩张并不必然加剧交通拥堵，在代表们看来，若酒泉城市能向“紧凑型”发展，推进交通供给侧结构性改革，通过经济、行政等手段，促进混合土地使用，倡导绿色低碳出行，控制小汽车无序增长、减少对其过度使用，提高自行车、步行、公交等绿色出行比例，收紧出行需求，使出行结构趋于合理，便可大幅缓解拥堵，由此还能扩大酒泉城市的人口容量。
代表们畅所欲言，可施之策还有不少……
酒泉市人大常委会把调研视察中了解的情况、发现的问题以及社会各界人士提出的意见建议，认真梳理总结，向市政府提交建议案，力促政府有关部门抓落实、抓整治。
与此同时，市人大常委会委员和基层人大代表即将针对城区道路交通运行管理工作，向市政府及市交通局、城建局、公安局、财政局、规划局、交警支队、新城区管委会等部门负责人，肃州区政府进行专题询问，专项监督、检查。
细心的人们发现，酒泉城市道路交通环境已经悄悄发生变化:老城区20处路口开始拓宽；100名交通劝导员正式上岗；能容纳300个停车位的市医院大型智能地下停车场开始修建；南环东西路路面已经开挖，道路改扩建所需的砂石、地砖、管道等材料正在分段集中……
潺潺湖水浪击鼓，茫茫绿洲正春风。酒泉城市道路交通工作，要在新一轮发展中快速前行。
