2016年8月5日下午，一场特殊“考试”——酒泉市人大常委会酒泉城区道路交通运行管理专题询问会在酒泉国际会展中心紧张进行。出题人由多位市人大常委会组成人员担任，“考生”则是在城市道路交通管理中肩负重要职责的部门“一把手”，他们要接受现场人大代表的询问，接受人民群众的监督和“评判”。
    近3小时里，备受市民关注的交通拥堵、占道经营、乱停乱放等多个问题一一得到回答。一时间反响强烈，酒泉市人大这一实实在在的监督行动赢得了一片赞赏。
    今年以来，酒泉市人大常委会在调研中发现，酒泉城区群众对“行车难、停车难”等问题反映强烈，人大代表在市人代会期间对这方面的意见和建议也很突出。
    因此，道路交通问题成为市人大常委会和人大代表的高度关注点。酒泉市人大常委会决定把酒泉城区交通运行管理作为一项重要内容列入本年度工作计划，开展专题询问，督促酒泉市及肃州区两级政府及其主管部门着力解决影响城区道路交通的突出问题，进一步优化城区道路交通规划布局，改善基础设施条件，提升管理水平，缓解拥堵现象，确保交通有序、安全、通畅，为市民出行和生活营造良好的环境。
问前做足功课
    为了开好酒泉城区道路交通运行管理专题询问会，从4月5日开始，酒泉市人大财经委、常委会财经工委组织有关人员深入市及肃州区15个部门和公交公司、出租车行座谈研讨，蹲守11个街口观察高峰期交通拥堵情况和市民随意横穿马路行为，穿行19条街道查看商户占道经营、车辆占道停靠情况，跟随9条线路上的公交车、乘坐30多次出租车感受体验其运行会车、停靠卸客、载客启程、文明行驶等实际状况，现场与140多名行人、商户、业主、外来客谈话聊天，全面了解酒泉城区道路交通运行管理工作的现状和人民群众的期待要求。
    5月10日至19日，市人大常委会4名副主任分别带领市人大常委会部分组成人员、市直相关部门负责人及工作人员，分4个视察组，接力深入酒泉城区交通拥堵、马路市场、商户占道经营、车辆乱停乱放、规划建设欠账较多的42个点位进行现场视察，分专题召开4次座谈会议；与肃州区人大、政府领导及市、区职能部门负责人、社区干部、群众代表等共119人次进行座谈交流，并向政府和被询问部门提出了“加强道路交通规划和改造建设”“建管并举加大现有市场改扩建力度”“多渠道建设公共停车场”“加强交通组织管理”“规范商户经营行为”“提升全体交通参与人的素质”等7个方面的28条意见和建议，要求市人民政府领导高度重视，认真加以解决。
    与此同时，《人民代表报》《甘肃日报》《人民之声报》等新闻媒体对市人大常委会道路交通管理调研、视察等活动进行了报道。《酒泉日报》、酒泉广播电视台、酒泉人民广播电台、酒泉公众信息网开设了“人大代表问政交通”“人大代表关注交通”“代表看交通”等专栏，刊登、播出新闻特写、通讯、消息230多条，从不同层面深度报道了市人大调研、视察酒泉城区交通情况及区政府加快南环路改造提升工程、扩大街口转弯半径、强力整顿占道经营和马路市场等一大批即知即改、主动作为的鲜活事例，形成了良好的舆论氛围，引起了社会各界的高度关注，也让各相关应询部门感受到了压力。
    专题询问应该“问”什么？怎么“问”？参与调研、视察工作的许多市人大常委会组成人员和人大代表以强烈的责任感，认真整理、归纳代表和群众意见，汇总情况，积极设计询问内容，向市人大常委会提出了许多意见建议。市人大常委会主任办公会两次听取和修改专题询问方案，确定专题询问基调、框架和内容，最后确定了10项询问内容，力求使专题询问问到“点”上。
    为了打消应询人的顾虑，市人大常委会还召开了专题询问协调沟通会，就专题询问的目的、意义、询问流程、重点环节、拟问问题的范围、工作要求等进行了全面讲解，让相关部门了解专题询问的主要目的是对重要的难以解决的问题进行了解，是通过询问找准有关问题的症结所在，共同促进问题的解决，使相关部门和人大代表对专题询问有了更加直观的了解，为开展专题询问打下了坚实基础。
    大家看到，这次市人大常委会酒泉城区交通运行管理专题询问工作从策划、调研、视察、筹备，到登台亮相，历时3个多月，不是走程序，而是动真格，实实在在发现和指出问题，并严肃认真对待。
    这是一场酒泉市委、市人大常委会、市政府和广大市民高度关注的询问会，酒泉市人大常委会主任王喜成，副主任张普选、浩升、郎吉忠、黄从光及市人大常委会组成人员，副市长狄生奎等悉数到会。
    这是一场解决市民切身利益问题的民生之“问”，市人大常委会组成人员提出的问题，每个都与城市管理工作息息相关，每个都与市民生活息息相关。
    这也是酒泉市人大常委会在新形势下，进一步加大监督工作力度的有益探索，是坚持和完善人民代表大会制度的新举措、新实践，是推动政府改进工作，对人民群众最关心问题的直接回应。
代表“十问交通”
    8月5日下午，酒泉市建设局、规划局、交通局和肃州区政府分管领导及相关部门的“一把手”早早来到会场，一场接受人民监督的严格“考试”即将开考。
    下午3点整，专题询问正式开始。与会人员听取了酒泉市人民政府关于酒泉城区道路交通运行管理情况的报告：近年来，市中心城区框架持续拉大，城区人口超过40万。市政府及相关部门在城市建设与管理方面做了大量工作，取得了明显成效，城市功能逐步完善，城市形象不断提升。但是整体来看，城市建设仍然存在规划体系不完善、道路交通基础设施建设滞后、城市精细化管理不到位等诸多问题。
    接下来的询问过程中，市人大常委会组成人员围绕酒泉城区道路交通建设和管理中的突出问题，向市、区两级政府相关部门负责人面对面进行询问，一个个“炽热”的问题抛向应询政府部门的“一把手”。
    【问题一】交通规划有何措施？
    市人大常委会委员、副秘书长、办公室主任刘文泉：城市解堵，规划部门有何措施？
    市规划局局长王涛：今后在城市规划上将学习外地的城市建设模式，按照紧凑型城市建设理念，科学编制城市交通体系规划和蔬菜市场专项规划，调整优化老城区用地布局，完善道路系统，疏解对外交通，打通城区路网、优化道路断面、改造道路交叉路口，发展公共交通。在城市交通规划中为自行车、电动车预留单独交通空间，为环保出行建设“绿廊”。积极推行“阳光规划”，对城区各类规划及项目在网上公开公示，接受人大、政协、媒体、市民的监督，增强规划的公众参与性。
    【问题二】停车场不足咋办？
    市人大常委会委员、研究室主任吴兴福：停车场、泊车位严重不足，政府采取什么措施加快停车场建设步伐？
    市住房和城乡建设局局长刘军：政府将出台政策支持、吸引社会资金兴建停车场，近期将新建独立停车场13处，配建停车场7处；恢复或改造鑫利商城、汇利商城、肃州市场、昌兴电子市场、义乌商贸城5个停车场功能，增加停车位950个；在城市新区将严格按照规划配套建设停车场；在老城区康盛花园、明珠御苑、南苑小区等居民小区内部通过挖潜及改造建设停车设施；在人行道宽度大于10米且有条件设置地面停车位的地方，合理划定停车区域，满足百姓停车需求。
    【问题三】肃州区政府做了哪些改进？
    市人大常委会秘书长李生亮：在道路交通治堵方面，肃州区政府做了哪些改进？
    肃州区委常委、副区长张宏军：区政府制定了《酒泉城区道路交通拥堵专项整治工作方案》，确定了5个方面、22项整治工作。目前，已新、改建道路12条，拓宽十字路口20处。制定出台了《关于推进城区公共停车场建设的实施意见》，科学设置停车泊位，开放部分小区停车设施，规范设置交通标志。下一步，将切实加强组织领导，靠实工作责任，强化推进措施，持续深化城区道路交通拥堵专项治理行动，优化道路交通管理，加强经营摊点整治，着力发展城市公共交通，严厉打击交通违法行为，不断改善通行条件，提升道路交通安全社会化管理水平，努力营造良好的道路交通环境。
    【问题四】影剧院改建智能停车场何时建成使用？
    市人大常委会委员、代工委主任龚新民：肃州区将原影剧院改建为智能停车场，什么时候建成投入使用？
    肃州区交通局局长尤旭升：区政府将投资1330万元，在西大街酒泉影剧院原址上新建面积3240平方米、钢架结构、地上10层、全德国技术的智能化立体停车场，设计停车位228个。项目前期工作进展顺利，市规划局核发了《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。项目图纸已经兰州城市建设设计院审查完毕，核发了《甘肃省建设工程施工图设计文件审查合格书》。6月2日项目土建工程开工建设。预计停车设备及钢结构安装工作有望在9月结束，外立面装修工作可在10月结束，然后进入设备调试及工程验收，预计在年内投入使用。
    【问题五】车辆乱停乱靠如何监管？
    市人大常委会委员、市人民医院院长高发旺：目前酒泉城区机动车保有量增加很快，如何加大对车辆乱停乱靠现象的监管力度？
    肃州区交警大队队长田军：经统计，2015年肃州辖区登记入户的机动车10.7万辆，今年1月至6月新增机动车5649辆，近年来平均年增长15%，至“十三五”(2020年)结束，预计肃州区机动车将达到16万辆—18万辆，这还不包括外辖区长期在肃州区运行的3万多辆机动车。肃州区机动车停车设施严重缺乏，公共停车场和路边施划的停车泊位现在只有1.13万个，远不能满足停车需要，违法停车现象比较多，影响了交通秩序。针对这种情况，我们已出台了肃州区三轮车管理办法，对上路行驶的三轮车、摩托车等车辆加大管理力度；在主要道路和支路交叉口采取禁左、禁止直行措施，防止左转和支路车辆对主干道车辆的影响；在人行道边缘安装阻车隔离设施，阻止机动车在人行道上停车；对随意超车、闯信号灯、追逐竟驶等交通违法行为进行教育处罚，规范驾驶行为；对违法乱停乱靠车辆，加大清理整治力度；对路边停车泊位被商家私自占用的进行清理整治，加强监管；在禁止停车路段架设一批违停监控设备，对违停车辆进行监控拍摄并处罚，以起到震慑作用。
    【问题六】商户占道经营采取什么措施整治？
    市人大财经委副主任委员、市人大常委会委员、财经预算工委主任张玉印：对商户占道经营将采取什么措施加大整治力度？
    肃州区执法局局长杜庄基：今后，我们将采取“集中力量联合执法、无缝对接全天监管”的办法，深入持续开展经营秩序集中整治行动，对露天烧烤、店外销售、店外加工、占道维修、占道洗车、占道堆放物料等违章行为形成高压态势，发现一处，查处一处，决不手软。对城区各类蔬菜、水果、服装、花卉等露天市场、影响市容市貌和违规经营的马路市场进行取缔，配合搬迁苜场沟蔬菜市场。配合相关部门推进专业市场建设，引导商户入市入室经营。加强与有关部门的沟通联系，从源头上杜绝由经营场地与经营项目不匹配引发的占道经营行为。
    【问题七】公交车港湾式停靠站如何建设？
    市人大常委会委员、市总工会常务副主席王湖德：目前，除正在改建的团结东西路外，其他具备条件的路段如何建设公交车港湾式停靠站？
    肃州区建设局副局长张仲保：自2013年起，我们在平原路、文化路、黄金大道、铁人路等新建主、次干道路上设置了港湾式公交停靠站22处，取得了显著效果。今年，肃州区住建局建设的团结东西路道路改造工程，结合现有公交线路停靠点设置了8处港湾式公交停靠站，计划8月中旬投入使用。今后，新城区二期规划面积内的主、次干道路将根据路口展宽全部设置公交车港湾式停靠站。
    【问题八】出租车随意停靠卸载怎么办？
    市人大常委会委员、肃州区人大常委会主任王世万：出租车随意停靠卸载，怎么规范管理？
    市交通局局长李明：针对出租车随意停靠卸载、肆意变道赶超等问题，我们即将开展专项整顿活动。在800辆出租车的LED显示屏上循环播放专项整治内容、目标，加大宣传力度，营造浓厚的整治氛围；将整治内容层层签订目标承诺书；4家出租车公司分别对驾驶员开展以“文明驾驶，优质服务，提升形象”为主题的职业道德教育培训；对出租汽车承租人开展普查，发现把车承租给无证、涉毒或品行不端人员的，对公司进行严肃处理；联合公安交警部门，与出租车公司配合，加大路面巡查检查力度；加大对出租车违纪违法行为的处罚力度，对查实确有问题的驾驶员进行停车学习，对存在问题的出租车公司在全行业进行通报，情节严重的，将进行停业整顿，为解决酒泉城区交通拥堵，促进社会经济发展贡献力量。
    【问题九】酒泉宾馆到东方购物中心路段拥堵如何解决？
    市人大常委会委员、酒泉春晖有限公司董事长梁春晖：如何解决酒泉宾馆南十字到东方购物中心路段拥堵状况？
    肃州区交警大队队长田军：该路段是酒泉城区交通的一个缩影，是交通拥堵的典型路段。建议对彩虹桥批发市场和南关汽车站予以搬迁，减少购物人群和车辆聚集；建设公交换乘站，对公交线路进行大的调整；加快对道路渠化、停车设施、过街设施等的配套建设；严厉查处影响畅通的交通违法行为；加大宣传力度，提高群众安全意识和交通文明意识，摒弃交通陋习；建设智能交通管理指挥系统，优化信号灯配时，增强引导、诱导功能，加强道路监控，达到路面标线、标志、信号灯、电子警察监控有效配合，逐步实现智能管理设备与巡逻警车、单警、公共交通工具布控，检测站、停车场、治安卡口布控等手段相结合，提高智能化管理水平，从根本上解决交通拥堵问题。
    【问题十】道路交通规划后前景如何？
    市人大教科文卫委员会主任委员、市人大常委会委员火星明：“十三五”酒泉城区道路交通规划各类项目措施实施到位后，前景如何？
    市规划局局长王涛：2015年4月，酒泉市政府编制了《酒泉城区综合交通专项规划》，已经过专家论证和社会公示，近期将批复实施。今年初，市规划局对酒泉老城区道路交通拥堵问题进行了专题研究，在广泛征求各方意见的基础上，编制了酒泉城区交通整治专项规划，结合城区实际和现状，提出了疏解老城功能、优化道路系统、强化交通组织、加快停车场和蔬菜市场建设、倡导绿色文明出行等多项措施，解决老城区拥堵问题。明确市、区两级规划建设管理的权力清单和责任主体，理顺各部门职责分工，推进市、区两级政府规划建设管理和综合执法改革，不断完善城市治理体制机制，创新城市治理方式。到“十三五”末，力争使酒泉城区道路交通拥堵得到较大改观，通行效率明显提高、交通秩序明显好转，努力营造出一个畅通、便民、有序的交通环境。
询问不止于问
    一言一语贴民心，一问一答总关情。每一个问题都是一份沉甸甸的期盼，而相关部门尽心尽责的解答，也让提问者的脸上不时露出笑容，热烈、紧张、生动、务实的氛围感染着会场上的每一个人。
    副市长狄生奎在表态发言中说，市人大常委会开展酒泉城区道路交通运行管理专题询问，是高度关注民生、依法履行职权、创新监督方式的重要举措，也是对政府依法行政的鞭策鼓舞，更是对酒泉城区交通“疑难杂症”的把脉问诊，充分体现了法律的要求、代表的呼声、人民的期待，必将对提升政府行政效能、推动经济社会发展产生积极深远的影响。会后，市政府将召开专题会议，对提问和建议进行梳理，进一步明确任务，推进酒泉城区道路交通拥堵专项整治工作，让各位市人大常委会组成人员和人大代表满意，给人民群众一个满意的交代。
    现场答复后，代表们纷纷称赞道：专题询问这种形式，不仅使人大代表提出的建议和意见迅速得到答复和解决，还极大地增强了代表的自豪感和责任感。也促使我们更加主动地了解民意、集中民智、反映民意，认真履行代表职责，不负人民重托。
    市人大常委会委员张玉印坦言，代表们的询问有广度、深度，对整场询问比较满意。他说，通过“问政交通”，让代表们及时了解到政府交通工作运行情况，达到了知情知政的目的。
    在市人大常委会委员吴利民看来，此次询问会既让人耳目一新，也令人为之一振。用询问的方式监督问政，更具权威性，能有效监督职能部门，使其增强履职责任感。
    到会回答询问的市交通局局长李明表示，接受市人大常委会组成人员的询问，有利于进一步加强和改进交通管理工作。交通局将认真梳理研究市人大常委会组成人员和人大代表提出的意见建议，扎实开展整改。
    市人大常委会副主任黄从光评价这次专题询问的意义时认为，把关切和督促政府解决民生问题作为专题询问的主题，以此为切入点和落脚点，改善和深化人大常委会对同级人民政府的监督机制，更好地体察和体现民情民意，引起市民共鸣，推动事关民生问题的有效解决是市人大常委会开展酒泉城区道路交通运行管理专题询问活动取得成功的关键。
    深入调查研究，倾听市民呼声，掌握鲜活的第一手材料，扣准民生问题脉搏，与人民群众同呼吸共命运，提出既体现民情民意，又有助于政府部门解决民生问题的问答题。这是市人大常委会开展酒泉城区道路交通运行管理专题询问活动取得成功的首要前提。
    加强领导，精心策划，周密部署，协调互动，上下联动，环环紧扣，这是市人大常委会开展酒泉城区道路交通运行管理专题询问活动取得成功的有效保障。
    通过新闻媒体，全方位、立体式、多角度，向市民展示人大代表对酒泉城区道路交通状况调查、视察、询问活动全景进程，吸引广大市民参与，提升市民知晓度、关注率，形成强大的舆论氛围，为推动酒泉城区交通拥堵状况的解决营造良好的社会环境。这是市人大常委会开展酒泉城区道路交通运行管理专题询问活动取得成功的群众基石。
    询问不止于问，还须躬行践履。“专题询问其形在于问，其神在于依法监督，支持政府解决问题、改进工作、共促发展。”市人大常委会主任王喜成在询问会结束时讲话指出：这次专题询问，市人大常委会组成人员和市、区两级政府领导及有关部门的同志，围绕酒泉城区道路交通运行管理中存在的突出问题，切中实质，不回避矛盾，共同查找症结，分析原因、提出对策，让代表们看到了政府推动道路交通畅通运行的力度和决心，看到了部门同志做的大量卓有成效的工作。无论是询问的形式、内容，还是问题的答复、回应，都准确到位，具有很强的可操作性。由于准备充分，询问十分成功，甚至超过了我们预期的效果。会后，希望市、区两级政府及有关部门能急群众之所急，立说立行，进一步分解责任、明确目标，将答询时所提出的举措以最快的时间落实到每个环节和具体工作中去，确保会上表态和承诺的事项按时兑现。
    “‘衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。’老百姓的一举一动都牵动着市人大常委会组成人员的心。”王喜成表示，市人大常委会将继续秉承心怀民生的工作理念，年底前还要专门听取市政府整改落实情况的报告，进行一次“回头看”，努力把酒泉城区道路交通的“堵点”“乱点”“难点”问题解决好，把各项道路交通建设工程真正办成人民群众的满意工程、民心工程，用实际效果取信于民、造福于民。