构建“共同体” 下活“一盘棋”
——肃州区加强城市基层党建工作纪实
酒泉日报
作者：通讯 员陈
新闻 时间:2020年08月17日 来源:酒泉日报
近年来,肃州区立足实际,坚持系统谋划整体推进,积极探索以街道社区党组织为核心、各类组织共同参与的城市基层党建新机制,不断夯实党在城市的执政根基。
构建责任共同体
近年来,肃州区着力打破传统社区党建、单位党建、领域党建条块边界,合力抓好城市基层党建。
肃州区委成立城市基层党建工作领导小组,强化整体指导,绘出推进路径,切实建好城市基层党建一线指挥部。保留7个街道党工委职能作用,恢复街道党工委对社区党建和社区事务管理权、考核权,统筹协调街道辖区内各领域党建工作,强化城市区域党建“龙头”带动。
为放大社区党组织在城市基层党建中的枢纽效应,肃州区在21个社区全部落实书记、主任“一肩挑”,探索推行社区党组织直管小微企业和社会组织党建工作,不断强化社区在城市基层党建中的作用。同时,全面推进“街道—社区—网格—楼栋”四级组织体系建设,稳妥有序调整基层党组织设置,实施“一格一党组织”和楼院“直管+在职”党小组设立工作,有效提高党组织覆盖率。
肃州区积极实施网格阵地标准化建设,每年拿出不少于1000万元的专项资金用于楼院网格党群活动阵地、活动场所新(改、扩)建,标准化阵地覆盖率达83%,90%的楼院纳入了“10分钟服务圈”。实施市、区、街道、社区四级联席会议制度和街道社区兼职委员制度,借助“甘肃党建·社区E家”平台,立足提升“五联双报到”共建质量,在市、区两级139个共建单位和21个社区全面推行契约化共建,签订服务、需求、责任3张清单,保证共建单位与街道社区需求服务精准对接,使共驻共建从以往单纯联合搞活动逐步向真心实意解难题转变。
至目前,各共建单位今年已承诺向街道社区开放阵地43处,引入各类项目92个,提供建设资金230多万元,协办社区难事要事73件,解决历史遗留矛盾问题110多件。
下活基层一盘棋
2019年3月,肃州区被民政部确定为甘肃省首个全国社区治理和服务创新试验区。肃州区大力推进社区治理和服务创新,取得了阶段性成效。
肃州区以街道社区管理体制改革和“放管服”改革为契机,在街道社区管理体制、组织体系、运行模式等方面,积极探索既适应“三治融合”“三社联动”治理要求,又符合精细化管理服务的城市党建新路子。
为做实街道赋能扩权,肃州区加快了7个街道机构规范设置。在赋予街道城市规划、人事考核等5项权力的基础上,在人员、经费上给予充分保障,切实让事项承接得住、机构运转得开、作用发挥得好。
为做精社区减负增效,肃州区全面取消了社区招商引资、固定资产投资、项目争取任务。连续3年从社会人员和项目人员中公开招录社区工作人员76名,清理部门单位向社区抽调借调干部44人。近3年累计投入资金近4000万元,完成民主街、解放路、官北沟、金河等7个社区新建阵地和4个社区党群服务中心改造提升,并按照12万元/年的标准足额落实社区办公经费。今年,筹资570万元启动2个社区、32个楼院网格党群服务站提升,计划建设总面积1.07万平方米,标准化阵地覆盖率将由83%提高到95%,最大程度提升社区保障水平。
在做优城市“三社联动”上,肃州区依托社工人才实训基地,先后开展4期社会工作者认证培训,培养持证社工67名。建成肃州区社会组织服务中心,引入专业社会组织54家,以大带小孵化培育公益性社会组织24家,就近为居民提供助老护幼、卫生、文化、医护等多元服务,社区服务专业力量不足的短板不断补齐,多元参与城市治理的格局更加清晰。
画好治理同心圆
近年来,肃州区充分尊重群众在社区治理中的主体地位,坚持“组织搭台、群众唱戏”,多途径激发社区自治活力。
依托社区网格党组织,肃州区指导各小区楼院组建业主委员会、自管委员会等居民自治组织270多个,利用楼院网格活动阵地,设立“居民议事厅”“党员建言室”,为居民自治提供多种保障。积极探索基层自我管理的新机制、好方式,金泉路社区“板凳议事会”、南苑社区“六步议事法”、北新街社区“单元一家亲”等经验做法广泛推广,促进了社区治理从政府“全程管办”向居民“自管自治”转变。
为推进物业管理规范化,肃州区由街道社区牵头,持续开展“物业管理质量提升年”活动,指导各楼院小区成立业主委员会,以社区为评价主体,每年组织居民代表对物业公司评议评分、定档排名,社区物业管理质量水平逐年提升。2019年,全区物管投诉131件,较2018年大幅下降。
肃州区还积极深化“五联双报到”机制,借助“甘肃党建·社区E家”平台,组织城市辖区各类单位在职党员到居住地社区报到,利用“八小时之外”,在引领楼栋、服务社区等方面发挥表率作用。今年上半年,全区在职党员报到率达94.3%,认领社区服务岗位超过1万个。21个社区利用信息平台发布共建活动137期,参与在职党员9400多人,在社区宣传教育、卫生整治、文明劝导、困难救助等方面提供了重要的人力、物力、资金、项目等资源支持,为实现社区自治、推进基层治理贡献了力量。
□本报记者 郭 军
通 讯 员 陈 建
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