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绘就社会治理最大“同心圆”
——肃州区打造一个中心指挥一张网格统揽的综合治理新格局
酒泉日报
作者：商户
新闻 时间:2022年02月17日 来源:酒泉日报
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不断完善网格体系 社会治理更加到位
周金玉是肃州区金泉路社区第二网格区的总网格长。每天一上班,她就组织5名片区网格长召开晨会,汇总前一天各项工作开展情况,安排当天工作任务。之后,大家两两分组,采集小区楼院住户、商户的各类信息,排查解决矛盾纠纷和隐患问题,开始一天的网格治理服务工作。
这是肃州区97个城市二级网格区每天工作的一个缩影。
为实现资源配置科学合理,网格治理精细精准,肃州区依托区综治中心设立网格长制管理服务中心,按照“简化层级、专职专责、高效运行、实际管用”的原则,将城区划分为21个一级网格区和97个二级网格区,统筹考虑面积、住户、商户等因素,为各网格和网格区合理配备网格长。按照350户常住户配备一名专职网格长的标准,将636名社区公益性岗位人员全部下沉网格担任专职网格长,做好网格内治安隐患、矛盾纠纷、管控重点、安全生产、环境保护、为民服务等方面问题的采集、处置、上报和反馈工作。将农村按照“乡镇——村——组”三级网格体系划分为1061个网格,配备各级网格长1861名,实现了网格治理“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”。全面加强基层党的领导,在各级网格成立党组织,强化党员先锋引领作用的发挥,指导各级网格长和居民党员在党组织领导下开展网格治理服务工作。
同时,制定下发了《肃州区城市网格长日常工作规范》,从工作时间、工作内容、工作要求等方面,对城市专职网格长每日工作进行规范,明确要求网格长每天召开晨会,会后全面深入网格入户走访巡查、排查化解矛盾、宣传政策法规、解决群众急难愁盼问题,努力达到网格长与辖区住户互相熟悉、互相信任,居民有问题主动向网格长反映的良好工作局面。
随着社会治理网格长制的全面实行,一大批矛盾纠纷和问题隐患在网格内得以迅速发现和化解处置,2021年,全区刑事案件同比下降20.24%,治安案件同比下降17.55%,信访案件发案数量和安全生产事件较上年均有明显减少,社会治安稳定形势明显提升,为全面建设更高水平“平安肃州”“法治肃州”奠定了坚实基础。
加强基层治理体系和治理能力现代化建设,关乎着国家的长治久安,也关乎着广大人民群众的切身利益。肃州区委、区政府紧紧围绕创建全国社会治理现代化示范区工作目标,全面推行社会治理网格长制,不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、信息支撑的网格治理体系,探索建立“一套机制保障、一个中心指挥、一张网格管理、一支队伍服务、一套系统支撑”的社会治理新机制,努力推动网格治理规范化、精细化、精准化,全区基层治理能力全面提升,网格治理服务成效不断凸显。
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服务方式走向多元 治理效能日益凸显
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多维平台共同建设 信息支撑智慧管理
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多种形式合力推动 队伍活力有效激发
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基层治理走深走实 网格服务全面覆盖
肃州区为全区各级网格长统一配备工作服、工作证和工作包,健全完善网格长管理、培训、考核机制,督促各级网格长按照“三知四清”要求,全面落实入户、巡查、处置、反馈等10项工作职责。各级网格通过公示栏、连心卡、微信群等方式,将网格治理服务工作触角延伸到每一个家庭每一名群众,全覆盖建立网格住户群、网格管理群,全时段收集掌握社情民意,严格按照“有事报事、无事报平安”机制,随时反映网格工作动态。成立网格工作专项督查组,全面加强各级网格和网格长工作督查检查,确保网格治理服务工作规范精准。不断深化网格治理共建共治,利用社区积分超市全面调动单元长、志愿者等社会力量参与网格治理积极性。
如今,肃州区的每一名专职网格长手中,都有一整套基础信息台账,详细记录着网格片区内所有住户、商户、老年人、残疾人及其他重点人员的基础信息,网格长根据不同人员类型,有针对性地开展入户走访和网格巡查工作。对于重点人员,网格长会增加入户走访频次,掌握重点人员的思想动态,了解他们的生活状况,提供必要的帮办服务。
中深沟社区地处城乡接合部,个别居民因对早年征地拆迁补偿不满意经常上访。针对这一问题,社区网格长想了个妙招,隔三差五购买菜肉,到上访户家中包饺子吃。刚开始,上访户有抵触情绪,一来二去时间长了,上访户对网格长的信任增加了,也能敞开心扉交流了。在一次次登门拜访和一顿顿饺子的“攻势”下,上访户接受了征地拆迁补偿条件不再上访,还成了网格长的好朋友、好助手。在社区和网格开展活动时能积极参与,配合网格长做一些力所能及的工作。
看似细小的矛盾问题,在肃州区各级网格长心里,却占据着重要位置。他们始终把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上,不断创新工作方法、总结工作经验,针对具体矛盾问题类型采取不同化解措施,真正把网格治理服务工作做到群众心坎上。
至目前,全区各级网格已完成两轮次全覆盖入户工作,入户率达98%以上,分类建立近16万户住户、商户、企事业单位和近50万人的网格基础信息台账,网格长对群众基本情况全面掌握,群众的各类服务需求和困难问题可通过网格入户走访、网格住户群(商户群)、微信小程序等渠道第一时间得到反映和处置,服务群众、解决问题的速度和效率大幅度提升。
“每周二开展‘有问有答’行动,每月5日至10日是开展矛盾纠纷和隐患问题集中排查的日子……”说起网格工作,肃州区东关苑社区第一网格区的网格长郭艳萍如数家珍,“我们结合辖区老年人多、生活困难群众多的特点,打造了‘晚霞心愿’尊老敬老服务品牌。网格长定期到老人家里帮助打扫卫生,与老人一起做饭,端午节、重阳节、元宵节等节日,就把老人们组织起来包粽子、包饺子、吃汤圆,老人们都特别喜欢参加这样的活动。我们还开展了‘千人同升一面旗、千人同唱一首歌’活动,每周一组织辖区群众和商户到社区门前升国旗、唱国歌。通过这些活动,凝聚力得到很大提升。”
肃州区坚持和发展新时代“枫桥经验”,倾力打造“肃调即和”矛盾纠纷调处化解工作品牌,探索建立“三级排查、四级化解、三级服务、四道屏障”矛盾纠纷调处化解工作机制,各级网格坚持开展每周二“有问有答”专项整治行动、每月5日至10日矛盾纠纷集中排查化解活动、每月15日驻点政法干警进网格活动和每月25日综治服务日活动,以及“网格吹哨我报到、我当一天网格长”主题活动,集中组织各级网格长、网格志愿者及在职党员、驻点干警、社会组织、居民群众等各方面人员力量,对网格内治安隐患、矛盾纠纷、管控重点、安全生产、环境保护、为民服务等方面问题进行排查处置,切实做到网格内矛盾纠纷和问题隐患发现得早、处理在小,努力实现“微事不出格、小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”的工作目标。
此外,各社区、网格还结合辖区特点,创造性设计了诸如“晚霞心愿”“同心360”“邻里圆桌会”等各具特色的品牌活动,定期组织单元长、志愿者和辖区居民群众开展活动,常态化开展网格治理服务活动,全区各级网格长坚持落实入户走访和网格巡查,网格长与居民群众不断加强沟通、加深了解,以“春风化雨、润物无声”的治理方式代替常规的说教式治理,群众的参与度和接受度更高,对网格化治理服务工作机制逐渐认可,进一步推动了政府(社区)工作职能由被动发现问题向主动发现问题转变,居民群众与党员干部关系进一步融洽,群众主动参与基层治理的积极性不断提升,基层治理服务的质量和成效更优。
“我们通过常态化开展驻点政法干警进网格、社会治理‘有问有答’、综治服务日等社会治理服务特色活动,将各方面力量发动起来开展综治服务活动,真正把基层社会治理的活力激发出来。”肃州区综治中心主任景明红说。
前段时间,酒泉城区一名80多岁的老人不慎走失,家人四处寻找未果,向肃州区富康路社区求助。富康路社区将走失老人的信息上报肃州区综治中心,通过“肃州管家”小程序向全区网格长发出寻人指令。该寻人指令在短时间内迅速扩散,一场寻找走失老人的接力行动全面展开,社区网格长、志愿者、热心居民积极参与。经过近4小时的寻找,终于将走失老人找到,并交给其家人。
“在这次寻找走失老人的接力行动中,网格长发挥了情报员、宣传员、排查员的作用。”肃州区综治中心办公室主任许建刚说,肃州区实行网格长制以来,已累计找到10余名走失人员。“肃州管家”小程序的推广运用,使“有事就找网格长、办事就在家门口”成为共识,网格长及时了解群众的急难愁盼问题,解决群众的烦心事、揪心事,为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
为不断提升全区网格治理服务信息支撑水平,肃州区将智慧治理服务作为数字底座,按照“治理资源一网整合共享、基础信息一网采集录入、隐患纠纷一网分流处置、治理数据一网研判分析、网格工作一网考核评估的建设”要求,建设社会治理网格长制管理信息平台,根据网格工作实际情况,分别针对网格管理员、各级网格长、群众等不同人群,量身打造肃州区社会治理网格长制管理信息系统、“网格通”手机APP和“肃州管家”小程序,强化信息数据融合共享,努力推动网格管理信息平台与“12345”热线、雪亮工程、法律援助、大厅接待、群众爆料等多维度业务融合。围绕社情民意收集、安全隐患整治、矛盾纠纷排查、隐患问题发现和处置,人、地、事、物、情、组织、部件等基础要素通过平台在网格内见底,各类服务管理力量通过系统在网格内聚合,通过网格化人口信息采集更新,摸清辖区人口底数,为疫情防控、社会治理等提供可视化数据支撑,让居民享受网格化服务管理带来的便利。群众诉求和服务事项通过系统在网格内回应,形成了横向覆盖各部门、跨业务平台、跨职能部门协同联动,纵向打通各网格的事项受理、分流、处置、反馈、评价、考核的全闭环流程化处置机制,实现了区域范围内社会治理事件的统一受理、后台办理、及时反馈、全程监督、全流程管控、多部门联动,各类矛盾纠纷和隐患依靠系统在网格内得到有效预防、处置、反馈。
肃州区社会治理网格长制管理信息平台在建设上有效适配肃州区城市二级、农村三级的网格层级划分体系,根据全区社会治理网格长制业务需求及综治中心工作职责,已完成受理中心、数据采集、统计分析、网格地图、治理云图、考核评估、平安指数、见义勇为、重点区域整治、护路护线、社会心理服务等11个业务功能模块,其中受理中心、数据采集、统计分析、网格地图、治理云图等功能已全部正常使用。全区各级网格按照辖区内网格服务管理要素数量,对系统各类基础信息数据进行全面采集完善。通过社会治理网格长制管理信息平台的顺畅运行,实现了网格长职责通过平台在网格内规范,治理要素通过平台在网格内见底,各类服务管理力量通过系统在网格内聚合,群众诉求和服务事项通过系统在网格内回应,各类矛盾纠纷和隐患依靠系统在网格内有效预防和处置。
至目前,社会治理网格长制管理信息平台系统录入标准地址信息21万余条、房屋信息18万条、人口信息40万余条、单位场所信息7000余条,其他综治类信息3万余条。“肃州管家”注册用户1万余人,受理各类诉求500余件,有效办结450件,全区基础信息动态数据库逐步建立。
“多亏了网格长,不然我的1万多元钱就被骗了。感谢综治中心,感谢网格长。”近日,一位市民向肃州区综治中心送来锦旗,表达了谢意。
网格长作为城市精细化管理和服务的基层触角及服务延伸,在信息采集、矛盾调处、重点走访、服务民生等方面发挥着重要作用,凭借踏实肯干的工作作风,积极践行“人在网中走、事在格中办”的理念,以居民的根本诉求为出发点,听取居民心声,以真诚的态度做好调解服务工作,将群众工作无小事落到实处,做到群众满意。
在社会治理网格长制运行以来,肃州区不断提升网格治理规范化、精细化、精准化水平,一大批矛盾纠纷和问题隐患得到及时有效化解,全区基层治理“最后一公里”逐步走稳走实,基层治理“小网格”筑牢了平安建设“第一道防线”,有效促进了城乡和谐、社会稳定。
“一名优秀的网格长除了要有较高的素质以及发现问题、分析问题、解决问题的能力外,掌握好的工作方法也是做好网格长工作的关键。”景明红说,为进一步推动网格服务管理工作做新、做细、做实、做活,促进基层治理体制机制和方式方法创新,有效提升网格长队伍排查化解矛盾纠纷的能力和水平,肃州区综治中心根据网格化社会治理需要,对网格长队伍建设、培养、管理和使用进行了进一步优化升级,636名专职网格长已成为肃州区基层社会治理的“蓝色主力军”,有效促进了全区基层治理体系和治理能力现代化水平的进一步提升。借助党校、新媒体、社区活动阵地等,对新老网格长进行岗前培训、定期轮训和专业技能短期培训,通过“主题集中、内容翔实、形式多样”的培训方式,帮助和引导网格长提升发现问题、处理问题及服务管理等方面的业务技能水平和综合素养。通过“一对一、一对多”的师徒结队方式,一起走访入户,一起讨论疑难问题,建立问题台账,互相帮助、共同提高,达到“师带徒、徒促师”的最佳效果,既在网格长队伍内形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围,又增强了专职网格长的服务意识、责任意识,最大程度提升了专职网格长队伍的凝聚力和公信力。
针对网格长队伍建设现状,肃州区探索构建科学合理的“星级管理”分类考核体系,将专职网格长履职情况纳入责任清单,与绩效考核挂钩,并作为年度评优评先的重要依据。先后举办了“网格矛盾纠纷调处方法与技巧”竞赛活动、万名网格长大比武活动、“品牌调解室”及“金牌调解员”评选活动、驻点政法干警争创优秀“五大员”活动、“基层社会治理创新实践与群防群治品牌创建”做法与案例分享竞赛活动,充分调动各级网格长参与社会治理的积极性和主动性,提高了化解矛盾纠纷、创新网格治理、做好群众工作、处置突发事件等方面的本领,营造了社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好氛围。
“下一步,我们将继续壮大网格化服务管理队伍,将各项工作做实做细,充分发挥网格化服务管理工作效能,促进基层社会治理高质量发展。”景明红说。
□全媒体记者 马学全
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